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    安全生产监管工作体会(精选多篇)|北京市安全生产监管信息平台

    时间:2019-03-12 15:47:48 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站

    第一篇:安全生产监管工作

    安全生产监管工作

    8月17日,国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作预备会议在京召开,国-家-安-全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话,安全生产监管工作。会议通报了国-家-安-全监管总局安全生产法修订工作安排,听取了九省三市、有关专家关于修改安全生产法的意见和建议,并就修法有关重点问题进行了深入讨论,研究拟定《安全生产法修订》(第一稿)。

    听取参会代表发言之后,杨元元充分肯定了安法修订前期所做的工作,并对做好下一步修法工作提出了四点要求。杨元元强调,首先要深刻认识修订安全生产法的重大意义。党中央、国务院高度重视安全生产法制建设工作。特别是7月27日,温-家-宝总理主持召开国务院第165次常务会议,明确提出要“加快修订安全生产法,进一步明确责任,加大对违法行为的惩处力度”。召开此次预备会议,就是要贯彻落实党中央、国务院的决策部署,采取切实有效措施,加快安全生产法修订步伐。第二,要明确安全生产法修订工作的原则。一是完善、创新,适度超前的原则。基本保持现行安全生产法主要框架不变,以便尽早人大通过。对现行安全生产法进行完善和创新,并有一定的前瞻性,以适应未来一个时期安全发展工作的需要。二是适当细化的原则。要认真总结《安全生产法》颁布实施以来取得的成效和存在的问题,根据新形势下做好安全生产工作的需要,对有关条款进行适当的细化,缩小空间,增加可操作性,既要进一步明确责任,加大对违法行为的惩处力度,也要注意保持企业活力,促进经济社会发展,还要注意与行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等有关法律相衔接、相统一,工作总结《安全生产监管工作》。三是求同存异,适当集中的原则。安全生产法修订涉及方方面面,要紧紧围绕现阶段安全生产领域的主要矛盾,着力解决主要问题,做到求同存异,适当集中,提高工作效能,取得实质成果。四是强化企业主体责任的原则。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,把第二章的细化修订作为此次修法的重要一环,明晰企业主体责任内容,着力对企业的责任、本质安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三,要加强对安全生产法修订工作的组织领导。坚强有力的组织领导是做好修法工作的重要保证。总局已经成立安全生产法修订工作领导小组。政法司要在领导小组的领导下,组建安全生产法修订工作小组,集中精兵强将,专司此职。主要任务有三项:一是分析研究当前安全生产工作中存在的主要问题;
    二是立足存在的诸多问题,建立好修订工作的原则,研究确定需要修订的内容;
    三是要在吸收各省市、有关专家学者意见的基础上,本周认真研究拟定出《安全生产法修订》(第一稿),提交后续会议讨论。第四,要加快安全生产法修订工作的进度。参与此次修法的全体同志要齐心协力,集中智慧,采取有效措施,加大工作力度,注重工作实效,切实加快安全生产法修订步伐,年底前向国务院法制办提交高质量的修订稿,并在此过程中,尽量多地让法制办的同志参与到修订工作中。

    北京、河北、山西、黑龙江、江苏、湖南、广东等7个省级安全监管局,广州、南京、太原等3个省会城市安全监管局有关负责法规工作的同志,以及中国安全生产研究院、总局信息研究院和华北科技学院的有关专家参加了此次会议

    (好范文网 www.HaoWord.com)

    第二篇:浅谈如何进一步加强安全生产工作监管

    浅谈如何进一步加强安全生产工作监管

    安全生产是单位的头等大事,贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,是一项长期的战略性任务,要做好安全生产工作,防洪各类安全生产事故必须加强对安全生产工作的监管,不断实现安全生产管理工作由人治向法制的转变,由被动防范向源头管理的转变,由集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化,制度化管理的转变,由事故发生后的查处向强化基础管理防范各类事故的转变,由以控制伤亡事故为主向全面做好职工安全教育提高防范事故的综合素质的转变。总之,就是要把安全生产工作的重点,转移到加强监管、预防为主的轨道上来。要加强安全生产工作监管,具体应着重做好以下几方面的工作:

    一、坚持“管生产必须同时管安全”的原则。这一原则是针对存在的“只抓生产,忽视安全”的现象而提出的,对于保证安全生产发挥了积极作用。但是,应该指出的是并非所有领导人都能正确认识和理解这一原则,有的领导人认为这一原则是针对分管生产的领导而言的,自己不直接管生产,也就可以不管安全,即便是自己分管的部门出了安全生产事故,也应该由部门负责人承担责任,与自己无关。这一认识是片面的、错误的。应该看到,单位的管理是一个综合体系,所有的部门都要直接、间接地为完成、生产、管理任 1

    务而进行工作。因此,广义地说,单位的所有领导人都是管生产的,他们必须同时管安全。进一步来说,安全就是效益,实现安全生产是单位的总体目标,是一项全局性的工作,需要上下左右、方方面面通力协作,综合治理,齐抓共管,绝非是仅仅分管生产的领导所能胜任的。不同的部门、所有的领导都要从不同的角度对安全生产工作承担相应的责任和义务,只是所承担的具体内容不同而已。再者,实际上,在一个单位所有的部门都从事着生产、管理活动,其中都潜伏着一定的危险因素,有发生安全生产事故的可能,而这些活动都是由单位分管领导、部门负责人进行管理的,其中的安全问题理所应当地由他们负责。由上述分析可见“管生产必须同时管安全”的原则适用于单位各级组织的所有领导人,他们都应该为安全生产承担自己应有的责任。

    二、要经常性的进行安全生产思想教育。人的正确行动来源于正确的思想而正确的思想离不开经常性的学习教育,因此要经常进行安全生产思想教育,提高人们对安全生产工作重要性的认识和自我防控安全生产事故的能力。安全生产思想教育应从以下几方面入手:1、要特别重视对各级领导干部的思想教育,着重从党纪国法、安全生产法律法规等方面进行思想教育,提高他们对做好安全生产工作重要性的认识,树立安全与生产统一的思想,提高他们的责任感和自觉意识。在日常工作中,往往有些领导对待安全是说起来重要,

    干起来次要,忙起来不要,等到出了事故才后悔没有重视安全。然而时过境迁,等到下次又按这个模式循环一遍,不能引起足够的重视。领导者所处的位置决定了他们的思想和行动往往起了左右全局的作用,一个单位安全生产工作抓得好坏,与领导是否重视有着极大的关系。所以,作为单位的领导者一定要非常重视单位的安全生产工作,提高对安全生产工作的思想认识,解决安全生产工作中的突出问题,创新安全生产机制体制,促进单位的安全和谐发展。2、安全生产思想教育要坚持不懈,做到警钟长鸣。经常性的安全生产思想教育最好的方法就是结合本单位的实际、外单位的经验和各种典型案例,进行形象、生动、具体的教育;
    结合对各种事故案例的分析,批评各种错误的思想观点,提高全员的思想认识。在思想教育的同时要注意和抓住一些带倾向性的问题和错误观点,如:重视生产轻视安全,认为完成了工作任务就可以了,出点事故算不了什么;
    把安全与生产对立起来,认为抓好安全影响了生产认为的完成;
    消极悲观,认为事故无法避免;
    冒险蛮干、逞强好胜,不严格遵守安全生产制度、规程;
    麻痹轻敌,存在侥幸心理等等。对以上这些错误思想和观点,出了加强正面教育,提高人们对安全生产工作重要性的认识,增强安全责任感的自觉性外,还要有针对性的加以疏导、批评,摆事实讲道理,改变那些不良的观点和错误做法。3、要主动加强对安全生产监管人员、技术人员、班

    组长、特业人员、新员工的安全教育和培训。按照安全生产法律法规规定,单位应当对从业人员组织进行安全生产教育培训,保证其具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全管理知识和操作技能,未经安全生产教育和培训,或经教育培训不合格的人员,不得上岗作业,尤其是各类特种作业人员必需经过相关行业、工种安全技能培训,做到持证上岗。

    三是要不断深化安全生产的监管。长期以来,我们对安全生产工作的管理主要是凭着直觉和经验,往往是事后追查,被动的进行事故管理难以做到事前预防。因此要结合不断变化的新形势新任务进行安全生产管理的改革,不断探索新路子,变被动管理为提前设防,注重打好基础。在日常安全生产管理中要注重建立健全安全生产管理制度、岗位责任制度、目标管理责任制度和承诺制度,并在实际工作中督导检查,进行全面系统的管理,使各项制度真正落到实处,变事后追查为事前预防,使控制管理由被动变为主动。

    四是要认真调查、严肃处理各类安全生产事故。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,最根本的目的就是有效防范各类安全生产事故,保证单位生产安全,保护员工的安全和健康。因此,一旦发生事故,就必须认真进行调查,分析事故原因,制定预防措施,严肃进行查处,依法追究责任,绝不姑息迁就。只有严肃查处各类事故,才能使各级领

    导和广大员工受到深刻的教育,增强遵守法律法规的自觉性,按照规章制度办事的主动性,从而减少各类安全生产事故,杜绝伤亡事故。

    2014

    年5月14日

    第三篇:2014年市安全生产监管工作汇报

    2014年,1-5月,我市发生事故死亡人数、较大事故起数等多项指标大幅度超省政府下达进度,受到省安委会的通报。到11月底,全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降54.90%、44.97%、54.52%,死亡人数占省政府下达控制指标(120人)的80%。安全生产被动局面得到彻底扭转。回顾近年来的安全生产工作

    ,我们深刻体会到构建以企业安全标准化建设为主线,以夯实“双基”(基层、基础)、强化“执法”为重点,以“责任”落实为总抓手的社会整体联动的安全生产监管长效机制的极端重要性。

    一、领导重视支持是构建长效机制、实现安全发展的前提

    2014年“9.13”巴中特别重大道路交通事故再次令全市上下震惊,市委、市政府一班人深刻认识到建立一个既能调动积极性,又卓有成效且能持之以恒的运行机制是抓好安全生产工作的治本之举。为此,及时调整充实了市安委会,制定了安委会例会等八项安委会管理制度;
    市委、市政府各落实一名领导分管安全生产工作,重大问题,书记、市长亲自过问。及时出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》,进一步明确全市安全生产监管工作“两级机构、三级网络”的基本框架,将安全生产工作纳入市、县(区)、乡(镇)级国民经济和社会发展计划,并与经济、社会事业同布置、同落实、同检查、同考核;
    针对安监人员外勤工作量大的实际,全市安监系统公业务费按照公安标准预算;
    市委副书记、市长蒲波亲自主持起草,市委书记、市人大常委会主任李仲彬主持召开市委常委会研究通过《巴中市安全生产责任追究办法》;
    市委常委、秘书长姚义贤,市政副市长魏文通亲自安排部署各个阶段的安全生产工作。“五一”、“十一”和“四川光雾山红叶节”等重大节庆期间,市委、市政府主要领导更是带头到高危行业领域开展专项检查。市委、市政府主要领导的高度重视与支持,使全市上下形成了领导抓抓领导、一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作格局。

    二、严格落实责任是构建长效机制、实现安全发展的关键

    市委、市政府紧紧抓住政府是安全生产的监管责任主体这一关键,把全面落实安全生产责任既作为最基本的着力点,也作为工作的“总抓手”。一是严格分解责任。严格按照“辖区负责”、“一岗双责”,“谁主管、谁负责”和“一把手负责”等四项责任制规定分解落实安全监管责任,层层签订安全生产目标责任书,逐级将安全生产控制指标责任细化分解到部门、乡镇和重点企业,落实到一线监管人员和操作手个人。二是严格目标考核。全面推行安全生产控制指标执行情况月通报、季发布、年考核制度。对季度安全生产控制指标超进度10%的,县(区)党委政府主要负责人向市委、市政府述职。凡年内连续发生三起以上较大事故或一起重特大生产安全事故的县(区)实行“一票否决”。三是严格督查督办。不管是隐患排查治理还是安全生产专项整治,都坚持了生产经营单位自查,行业主管部门抽查,市安委会6个综合督查组包区域督查,市委政府目标督查办牵头组织随机暗访检查的连环督查督办促落实的办法。平昌县实行周督查通报制,且40%以上版面曝光反面典型。四是严格责任追究。既重事后究责,更重事前防范和过程管理。市委、市政府规定:县(区)领导干部对检查发现的隐患不及时组织整改或发生安全生产事故不按规定及时赶赴现场处理事故的,县(区)负有安全生产监管职责部门对管辖权范围内的非法营运车辆、非法营运船舶和非法生产经营单位打击不力的,存在明显的安全事故隐患、不及时督促生产经营单位整改排除的,负有安全生产监管职责的市级部门,职责管辖范围内存在明显的重大安全生产隐患却整改不力,社会影响大或者发生较大及以上生产安全责任事故,县(区)委、政府领导被追究责任的;
    对其直接责任者和责任单位的主要领导、分管领导当年内不得提拔和评奖,并视其情节,给予党纪政纪处分;
    涉嫌违法犯罪的,移交司法机关依法处理。对发生生产安全事故的,严格按照“四不放过”原则,依据相关法律法规,依法严肃追究有关人员的责任。今年市、县(区)、乡(镇)近30个单位被通报批评或黄牌警示或公开述职。

    三、夯实双基工作是构建长效机制、实现安全发展的重点

    市委政府把以委托乡镇执法为重点的乡镇安全生产监管规范化建设和创建安全标准化示范企业作为重要抓手,强力推进安全监管网底建设。在乡镇开展两个延伸,一个延伸就是县(区)安监、农机、海事、质监等部门依法把本行业的安全生产监管权和按简易程序对违法行为的行政处罚权委托给乡镇,由乡镇安监办执法人员依法监管,交通运管和公安部门从乡镇现有人员中选聘乡村道路交通安全协管员,经培训合格后,在辖区派出所指导下对乡(镇)、村、社道路安全实施监管。另一个延伸就是乡镇人民政府将安全生产监管职责延伸到村(居)委会,各村(居)委会建立安全生产监管组,配备了3-5名兼职安全员或信息员,履行辖区查找隐患、

    及时报告安全生产违法行为并对严重违法行为的紧急制止权,对辖区内的车主、船主、建筑施工户主、经营单位业主等落实一对一的监管责任,对道路、水域、施工场所等易发事故隐患部位落实一对一的监管责任。从而使所有的生产经营行为都置于有效监管之中。与此

    同时,乡镇人民政府或县(区)安监局为本辖区的煤矿、井工开采的非煤矿山和烟花爆竹生产企业派驻了专职安全监管员加强现场监管。5—11月,全市192个乡镇的459名安全监管人员依法现场纠正违章12500余起,处罚严重违法行为1万余次,罚款120多万元。在企业开展安全标准化示范企业创建活动,以高危行业企业落实“安全生产风险抵押金”和“安全生产费用提取与使用”制度等经济政策为重点,推动企业安全生产主体责任落实。目前,煤矿及井工开采非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品企业存储安全生产风险抵押金近700万元,规模以上高危企业基本达到安全标准化。

    四、严格依法行政是构建长效机制、实现安全发展的保障

    实践证明,严格执法监察是解决安全生产工作“严不起来”、“落实不下去”的有效举措。今年我们一方面建立了规范的执法监察运作机制。即凡监察,一律按规定全面检查;
    凡检查,一律填写现场检查记录,责令当场纠正隐患,并在现场检查记录中写明;
    凡查处重大事故隐患,一律下达限期整改通知书或强制措施决定书;
    凡是下达隐患限期整改通知书的,一律按期进行复查验收;
    凡是到期拒不改正,一律在法律规定的种类和限额内进行处罚;
    凡是不履行行政处罚决定并在法定期限未进行行政复议或诉讼的,一律申请法院强制执行。另一方面,建立了市和县(区)、部门安监机构“联动执法”机制。坚持“两级机构,三级网络”配套联动,对一些需由多个相关执法部门、单位查处的重大突出问题,安监、公安、建设、国土等相关监管部门通力协作、联合执法,收到了整合力量重点击破的效果。再一方面是强化执法监督,确保准确、廉洁执法。从日常监察到案件查处严格执行立案程序、听证程序、案审程序等,从严使用自由裁量权,并在一定范围公开。通过这种上下左右“一体化”联动的规范执法监察工作,使“无视国家法律、无视政府监管、无视职工生命安全”的现象得到了有效遏制。今年以来,全市通过执法监察发现事故隐患2794处,已整改2733处,剩余的隐患责令限期整改,整改率达98%。

    五、发动群众参与是构建长效机制、实现安全发展的根本

    重点是深入开展安全生产宣传教育行动,营造“要我安全”为“我要安全”的社会氛围。一是培育“我要安全”的管理团队。以各县(区)为单位,由各县(区)安监局牵头组织,采取以会代训、集中举办培训班等多种形式,先后组织开展了乡镇、部门分管领导和乡镇安监办主任业务培训会、委托执法人员业务培训会、部门安保干部、企业法人(业主)及安全管理人员安全管理培训会,提高了安监队伍的依法监察能力和安全管理人员的安全管理水平和业务技能。二是培育“我要安全”的责任主体。严格按照安全培训的有关规定,加强对特种作业人员的安全培训,注重实作考核。三是培育“我要安全”的实施主体。督促各生产经营单位严格落实“三级教育”规定,加强对烟花爆竹、非煤矿山企业和建筑施工领域的从业人员特别是农民工的安全生产法律法规、安全操作规程的培训。今年全市主要生产经营单位都了做到主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%,企业三级教育率达100%。四是利用网络等多形式多渠道开展“五进”活动,提高了社会公众的安全生产应知应会水平。

    2014年市安全生产监管工作汇报

    第四篇:浅谈加强对安全生产工作的监管

    浅谈加强对安全生产工作的监管

    安全生产责任重大,安全生产重于泰山。在当今社会主义市场经济快速发展期间,安全生产是现代各行业中的一项重要工作内容,更是企业管理的一项重要原则,做好安全生产工作,是各行业生存发展的基本要求,是事关大局稳定的大事 ,是社会经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证,我们要深刻认识到当前安全生产工作所面临的形势和状况,克服对安全生产持淡漠轻视、侥幸麻痹的思想,进一步加强对安全生产工作重要性的认识,最大限度地遏制和减少各类事故的发生,下面就如何加强对安全生产工作的监管浅谈一点认识。

    一、目前在安全生产方面存在的主要问题

    谈到如何加强对安全生产工作的监管,就必须从分析安全生产存在的问题方面入手,寻找产生问题的根源。多年来,各级领导和部门的高度重视和大家的共同努力,我们的安全生产工作得到了进一步的完善和加强,安全生产取得了明显成效和进步,但当前随着社会经济的快速发展,经济效益的快速增长,我们的安全生产方面还存在显现出一些不足,归纳起来主要存在以下几方面的问题:
    一是思想认识方面不到位,安全责任观念、意识较淡薄,常常抱着侥幸心里,思想上麻痹大意。而安全意识淡薄、思想上麻痹大意是当前生产事故多发的主要原因之一,纵观近年来发生的种种安全生产事故,无不与思想麻痹、重生产轻安全、违章作

    业、违章指挥等因素有关。对安全生产工作消极的对待或被动的应付,或把安全工作仅仅停留在口头上、文件中,搞形式主义走过场,并没有严格执行或真正落实到实际工作中去。近年来,我们确实不断加大了对生产安全的管理力度,各项政策、措施的制定日趋完善,但仍缺乏好的良性循环和长效管理机制。主体责任不到位。一些部门单位、企事业经营的主要负责人安全生产意识差,生产技术装备落后、陈旧,安全生产管理水平低下,缺乏起码的安全设施和保护措施,甚至没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程,没有制定必要的应急预防预案,没有组织开展必要的安全生产检查活动,没有为从业劳动人员提供符合国家或本行业标准的劳动防护设施、用品。安全基础工作不到位。每年的岁末年初、长假节日期间,正是搞好安全工作的关键时期,但人们往往容易在这期间松懈放松安全工作。抓安全时紧时松,时冷时热,安全不好时抓安全,安全好了(请勿抄袭好范 文网:WwW.HAowORD.COM)就忘安全。“安全第一”的方针缺乏具体落实的一贯性。特别是在强本固基方面,尽管国家安监局一再强调工作重心要下移,管理控制到岗位,但具体到基层企业等往往不能很好解决。因此,安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性的矛盾表现的比较突出和集中,安全生产形势容易出现不稳定性和反复性。

    二、加强对安全生产工作监管的具体措施

    (一)细化安全责任目标,认真落实各项安全责任制

    严格规范安全目标责任管理制度,制定细化安全责任总目标,并把安全责任目标任务纳入到部门单位、企业经营等重要工作的组成部分中,然后从上到下责任到人、层层分解,把涉及到本单位、本行业、本岗位直至每个员工的安全责任目标真正落实到位,纵到底、横到边,形成纵横交错、全面覆盖的氛围局面。各个层面、各级人员的安全目标就是全员安全责任制的进一步落实。采取多种有效措施,措施到人、到位,以确保我们的各项制度能够正规化、规范化的运作落实下去并真正收到实效。同时,进一步加强对安全责任目标实施过程的管理和监控,对安全责任目标进行严格的考核与评价,奖优罚劣,真正发挥出安全责任目标的激励奖惩作用。

    (二)严格规范安全生产规章制度,加强安全基础管理工作安全基础管理工作是保证我们各行各业实现安全生产最根本的管理方式、方法,也是实现各行各业安全生产的关键。由于现在我国社会经济体制发生较大的变化,有过去的计划经济逐步转变为市场经济,社会经济的快速发展,人们追求的是经济的高效益,伴随着的是涉及各行业的各项安全规章制度的还不够健全完善,因此,夯实打牢安全基础管理工作,就必须使我们广大的职员、从业者作业行为标准化。一方面要按照精简、实用的原则,对原有的规章制度和各项措施进行清理,好的继续坚持推行,不足的

    修订、补充和完善各项岗位操作规程、检修规程及各项安全管理制度等,并进行系统化、细化、量化和强化。另一方面要不断加大对各项规程和制度的执行、监督和考核力度,建立起各项安全责任状,实行目标管理,实行定项目、定数量、定标准的“三定”管理,坚持运用量化考核手段,促进责任状的落实,规范广大从业者的作业行为。促使广大员工、从业者的行为标准统一,加快安全基础管理规范化进程,提高各行业基础管理水平。不断加大安全管理方面的科学技术、科技人才的投入和培养,要加快培训、积累大批素质高的安全管理专职人才,同时,更重要的是不断探索、创新好的安全生产管理经验和规范的管理模式,这对于我们进一步做好安全管理工作尤为重要。

    (三)不断加强安全教育,提高安全意识和安全技能

    安全教育同样是安全管理工作中的一项重要内容,是保证安全生产的一个重要手段,通过广泛深入的开展安全教育培训,不仅能够提高各级管理人员和广大员工的安全生产责任感,增强对安全规章制度执行的自觉性,而且也能使我们的广大员工尽快的掌握安全生产方面知识,提高安全操作技能。安全教育中,我们可针对不同层次、从事不同岗位的人员选择适当的培训内容和方式,以增强提高安全培训效果。如对本行业部门的生产管理人员必须加强安全意识的培训提高,对专业技术人员必须注重加强基本安全技术方面的培训,而对一般员工则需加强安全作业操作规程和安全生产个人防护的培训。

    (四)广泛开展形式多样的安全文化活动,营造自觉遵守安全生产的良好社会氛围

    第五篇:安全生产监管工作精细化

    安全生产监管工作精细化

    “大学习大讨论”心得体会

    按照市委、市政府办公厅《关于在全市开展“大学习大讨论”活动的通知》精神,根据我局具体部署,****年*月**日至**日我们认真学习了全国安全生产会议上张德江副总理、骆琳局长的讲话、全省安全生产电视电话会议上***省长、***副省长、***局长的讲话、**省政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》、****年安全生产工作要点和*局长在机关工作总结会上的《讲评稿》。

    通过学习我对当前安全生产形势,对安全生产监管工作有了更深的认识。从总的安全形势来说,正如***所说:从表面上看是工作任务的压力将要减小,但就安监工作本身来讲,有利因素逐渐弱化,不利因素增加不少,今后工作难度将进一步增大。一是任何工作千难万难,领导重视支持就不难。今年没有了重大特殊任务,各级党委、政府的重视、支持力度就会随之降温,超常的政策措施也就不复存在,最终是工作推进的难度必然会相应地加大,一些工作不想办法,不采取更加过硬的措施就难以推动;
    二是企业在政治高压的态势下不良行为肯定会有所收敛,不敢以身试法,不敢往枪口上撞,时时处处加倍小心,而没有了这种政治高压态势,企业的畏惧意识也就减弱,肆无忌惮的情绪就会慢慢滋生,直至挺而走险,大大增加了事故发生的危险因素;
    三是随着

    世界金融危机的逐步缓解,企业发展回升向好,连续几年长期停工停产造成的郁闷状态就会松动,“三超”“三违”现象就会频发,随时会引发事故;
    四是经过连续几年的整治,企业安全生产条件虽然有了一定的改善,但从本质上看,企业的本质安全水平并未实现根本性的改变,企业素质差、法人安全意识差、生产条件差、管理水平差的问题将在很长一段时间内严重存在,我们的监管工作稍微一松动,就会发生不可预料、不可控制的严重事故。这种严重形势,集中体现在企业责任得不到落实上,具体表现为:一是大部分中小企业主要负责人安全生产意识淡薄,不能自觉做到“我要安全”,甚至一小部分主要负责人综合素质太差,只关心经济利益,忽略忘却了人民生命财产的安全。他们做的是一种被动接受,是“要我安全”,搞形式主义,搞应付;
    二是“三项制度”、“隐患排查治理制度”等一些软件资料仅仅停留在了字面上,锁在柜子里,放在书架上,挂在墙上,不能真正得到落实,到具体岗位上一问一查,问题百出。三是劳保用品发放、安全设备设施检验检测等不能按照国家标准、行业要求如期进行,保证安全;
    四是“以包代管”“层层转包”现象普遍存在,把安全生产包在工程费中,而不是真正作为一项艰巨的工作去认真落实;
    五是安全管理人员素质不高,该专职的不专职,而是身兼数职,精力不能专心,有的甚至是不负责任。极个别企业,设立这个岗位就是为了应付,什么都

    不懂。

    出现这些问题的原因,我认为应从两个大方面分析其原因。从企业方面:认识不到位,被动接受管理,不愿投入,不具备基本素质还不愿意聘请高人;
    从监管方面:许可准入把关不严,监管监察不彻底,部门间协调配合相脱节,互相争功推责。

    那么如何才能将上级的方针政策、法律法规传达贯彻到企业,如何保证企业落实隐患排查治理制度、强化企业培训、加强企业执法、增强企业的主体责任呢?针对目前情况,我认为应从以下几方面入手:一是在教育培训发证过程中,要多增加方针政策、法律法规的内容,严格考核,严格发证把关;
    二是及时将新的政策方针、法律法规传达到企业,并将落实情况与政府年终考核挂钩,由政府及主管单位监督具体落实;
    三是将隐患排查治理的理念深入贯彻到企业每一位员工的潜意识中,切实做到不安全不进车间,不安全不上岗,每一位员工自觉进行本岗位的隐患排查;
    四是强化培训,对主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核取证吧,不能搞形式、走过场,不合格的坚决不能发证。企业有能力进行全员培训的,自行组织有针对性的培训,没培训能力的要聘请有资质的人或机构对员工分别进行单独的专项培训,并结合岗位实际严格考核。也绝对不能走过场,中介机构不能收了培训费,草草了事,不负责任的发证;
    五是在

    把好许可发证关口的基础上,加大加强日常监督监察执法力度。做好这一步工作是我们工作的重中之重,***要求做到“深、严、细、实”。要做到这一点,首先要有完备精细的准备,计划、资料、法律法规、规程标准,都要做到详细、通透。其二要在检查过程中做到“深、严、细、实”,要深入一线岗位检查,不能只停留在资料制度上、形式上,要敢于说真话,敢于较真。其三要公平公正执法,廉洁执法,俗话说“拿人手短,吃人嘴短”“莫伸手,伸手必被捉”,我们都要引以为戒。其四程序必须执行到底,不能收了罚款,就不管企业了,隐患改不改就不关心了,这是会犯大错的,这会为我们自己埋下祸根。我们必须要严格按照规定,把程序走到底,对于经复查整改不彻底或干脆不改的,该停的停,该关的关,顶住各种人情关,才能使我们自己站得直才能打得赢执法这个硬仗。

    我相信只要我们携起手来,团结一心,按照“十八个必须”要求,按照“深、严、细、实”的精神,严格执行各项法律、法规、条例、办法,我想企业的主体责任落实一定会上一个台阶,我们的监察执法工作一定会有一个大踏步的提高。

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