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    十二五工作总结 环保“十一五”工作总结和“十二五”及2011年工作安排

    时间:2019-02-28 00:46:27 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站

    区环保分局“十一五”工作总结和“十二五”及2011年工作安排 一、“十一五”期间工作总结 “十一五”以来,在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,以改善环境质量为目标,以主要污染物减排为主线,严把建设项目环境审批关,深化重点行业污染治理,严厉打击环境违法行为,加强领导,加大投入,攻坚克难、强势推进,环保各项工作均取得了重大进展,环境质量的到明显改善。

     (一)加强建设项目环境管理,严把环保审批关,从源头控制新污染源。根据全区产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位,严格把好环境保护前置审批关,认真执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境保护管理名录》等有关法律法规及国家产业政策,严格执行国家环保部关于建设项目“四个不批”原则,严格控制“二高一资”项目的批建,对**、扩建和技术改造项目,坚持环境影响评价制度,不折不扣地执行国务院关于建设项目必须做到污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的规定。在优化经济发展环境中,坚持把关不设卡,开辟环保审批“绿色**”,对符合国家产业政策、选址适当的项目,一律简化审批程序,缩短审批时间。从办理立项手续到做环境影响评价,我局实行全程跟踪服务,既把好了企业的环保入口关,又积极为企业服务。“十一五”期间,我局共审批建设项目439个,环境影响评价和“三同时”执行率均为100%,从源头上控制新污染源的产生,确保生态环境。

    (二)加强污染减排治理力度,全面完成污染减排任务,确保污染物排放总量。一是在严格控制新上项目增量的同时,引导企业对老项目进行技术改造,削减污染物排放量。“十一五”期间,对赤**蚕业有限责任公司、**宝石活性炭有限责任公司、**机械厂等企业的工业锅炉进行了技术改造;
    整治城区一吨以下原煤散烧取暖锅炉及洗浴业原煤散烧锅炉,责令其使用清洁能源或改用环保型锅炉;
    督促并完成了**高工水暖管道维修中心等十多家单位的采暖锅炉并入热网工作;
    引导赤**蚕业采用废水絮凝气浮工艺,实现了造纸废水净化和零排放;
    督促博天糖业**分公司执行清洁生产方案,对洗菜机、甜菜洗涤流送水、压粕水、冷却水等系统进行改造;
    实现城区生活污水接入中心城区污水处理厂等。“十一五”期间,我局共投入治理资金 2256000元(数据统计到2010年11月30日),减排二氧化硫393.2吨,化学需氧量2025吨,为我区新上项目腾出了大量的环境空间。二是组织开展了全区首次污染源普查工作。利用近四个月的时间,清查污染源1492个,普查污染源1230个,并将数据上报全国污染源普查办公室。此次污染源普查全面摸清了我区污染底数,为全面加强污染控制奠定了良好的基础。

    (三)严格环境执法,严厉打击环境违法行为活动,全面消除环境安全隐患。一是加大执法力度,积极开展环保专项行动,严肃查处环境违法行为。加大对饮用水源地、工矿企业、自然保护区、水利、旅游资源和交通等基础设施建设项目生态环境的巡察力度,坚持对重点污染源企业每月1次、一般企业每季一次的巡察,严格执法,依法行政,严查环境违法行为。“十一五”期间,共出动执法车辆3500辆(次),检查各类污染源5000多家,立案查处企业环境违法行为30多个,处罚10多万元。二是狠抓排污费征收管理。排污费是促进企业加强环境治理,合理利用资源的重要手段。我局认真贯彻执行国家和上级排污费政策,十一五期间共征收排污费14596175.63 万元(数据统计到2010年11月30日),并将征收的排污费全部上缴国库。三是加强环境监管,防范环境安全事故。结合我区实际,起草了《**市**区突发环境事件应急预案》,并经区政府常务会议批准实施。要求环境风险企业编制应急预案,从而建立和完善了环境突发事件应急体系,将环境风险控制在最低范围内,切实保障环境安全,维护群众权益。四是进一步加强环境信访工作,坚持 12369环保热线24小时值班,依托群众举报提供的线索,及时发现和纠正环境违法行为。“十一五”期间目前共受理群众来电、来信、来访1719起,查处率100%,无一起因处理不当引起的越级上访事件。

    (四)整治农村面源污染,促进生态保护工作。一是为穆家营子镇衣家营子村申报了中央农村环保专项资金,并帮助该村编写了中央农村环保资金申请报告。现该项目已通过国家财政部和环保部的批准,获批中央预算资金100万元。二是对全区矿山企业的环评审批手续办理情况、环保“三同时”制度执行情况、污染治理设施运行情况、排污许可证办理及污染物排放情况、生态植被的恢复情况进行清理整治,对尾矿库存在安全隐患的,责令停产整改。“十一五”期间共整治矿山15次,出动90人次、车辆30台次。三是开展矿山企业的全面督查和调查工作,完成我区24家采选企业现状分布图绘制工作。四是对我区规模养殖污染情况进行了专项调查,查清全区共有规模畜禽养殖场93家、养殖小区和养殖专业村 85处,为我区畜禽养殖污染防治打下良好基础。

    (五)加强机关建设和党风廉政建设,狠抓环境宣传教育。一是开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动,进一步提高了全体职工的政治觉悟和工作能力。二是着力提高职工队伍的整体素质。坚持每周五下午集中学习制度,强化了职工的依法行政意识,提高了职工的业务能力。三是加大政风行风建设力度,继续推行廉政建设目标责任制。加强警示教育,完善考核细则,在自查自纠的基础上,广泛征求各方面的意见,促进了行风的进一步好转。四是加强监测、监察、宣教标准化建设,更**维修了部分设备,改善了工作条件。我局环境监察大队顺**过自治区达标考核验收,标准化建设已达到国家三级标准;
    监测站通过了实验室计量认证扩项和复审,技术人员全部通过了申报项目的持证上岗考核,能够保障全区常规环境监测和应急监测任务。五是“十一五”期间充分利用各类媒体强化日常宣传,结合各类纪念宣传活动,深入基层、街道、社区等进行规模化宣传,倡导绿色文明,提倡绿色消费,引导绿色时尚,提高全民环境保护意识。

    (六)取得的经验及教训。从取得的成绩中总结到,坚持科学发展观是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的根本保证;
    严格执法是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的基本要求;
    党委、政府高度重视,部门齐抓共管公众参与是加快污染物排放总量控制和污染治理工作的关键;
    坚持以人为本,改善环境质量,促进经济社会与环境协调发展是污染物排放总量控制和污染治理工作的根本目的;
    加强管理,强化服务,是完成污染物排放总量控制和污染治理工作的保证。切勿只注重经济发展而轻视环境保护,否则造成的损失将难以弥补。

    二、2010年工作总结 2010年,我局在区委、政府的正确领导和市环保局的大力支持下,坚持以科学发展观统领环保工作,努力控制新污染,下力量治理老污染,继续推动生态保护工作,使环境污染和生态破坏得到有效遏制,全区环境质量进一步改善。COD预计减排1755 吨,SO2 预计减排210.92吨;
    城市空气环境质量继续改善,饮用水水质持续达标。

    (一)加强建设项目环境管理,从源头上控制污染。一是主动积极参与区委和政府的综合决策,为领导决策提出项目建设的环境保护建议和意见,防止决策和规划不当造成环境污染和破坏。二是争取相关部门密切配合,认真落实环保第一审批权,有效控制了未经环评审批擅自建设项目行为。三是严格执行有关法规和政策,对不符合相关规定的项目坚决不批,否决居民楼下及小区内三产及其他不符合相关规定的项目21个,从源头上控制了污染。四是开展工程建设领域项目排查工作,对全区工程建设领域项目进行了细致排查,建立了台账,督促22个未办理环评审批的项目补办了环评审批。五是对已批项目进行跟踪服务与管理,确保做到“三同时”。今年审批项目35个,其中报告表4个,登记表31个,均执行了“环评”和“三同时”制度,实现了污染物达标排放。

    (二)加强污染控制,改善环境质量。一是开展行政村集中式饮用水水源地调查,调查有代表性的行政村水源地10个;
    组织了城区集中式饮用水源地更新调查工作,调查城区在用水源地2个、备用水源地1个,并对二水厂水源地进行了保护区调整划分。二是完成了污染源普查更新调查工作,更新调查重点工业源25家、规模以上畜禽养殖户(小区)142个,进行了各类污染源数据汇总、录入、审核和上报。三是推进主要污染物减排工作。在严格控制新上项目增量的同时,引导企业对老项目进行技术改造,削减污染物排放量。继续整治洗浴业原煤散烧锅炉,督促4家浴池更换为煤转气锅炉、1家浴池更换为太阳能,年减少燃煤100吨,减排二氧化硫1.76吨。督促宝石活性炭有限公司对6吨/小时锅炉进行改造,安装煤气发生炉,年节煤约8000吨(煤质有差异),减排二氧化硫178.06吨;
    蒙森淀粉厂安装煤气发生炉,将2吨/小时手烧锅炉更新为燃气锅炉,年节煤120吨,减排二氧化硫2.1吨。督促**第二地质中学、农电局、华野农机、四龙农机、红旗中学木兰分校取缔5台锅炉并入热网,可减少燃煤1650吨,减排二氧化硫29吨。督促**机械厂对5吨/小时、3吨/小时冲天炉烟气进行治理,削减粉尘排放量98吨/年。实现城区生活污水接入中心城区污水处理厂,预计减排COD 1755吨。督促三座店水库上游2家淀粉厂建设污水处理设施,实现废水循环使用。四是加强放射源管理。配合市局对**市碾子沟矿业有限公司和**金鑫矿业有限责任公司10枚在用放射源逐一进行了检查,并督办了验收手续;
    对 27家医疗机构的辐射源进行了调查,建立了管理档案,并协助办理了辐射安全许可证。五是对冶炼、化工、矿业采选企业进行重点监督检查。督促安凯工贸有限公司完善了烟尘和雨水收集系统、改建了废气脱硫设施、加强了原料堆放场防渗处理;
    督促**赤醛农产品有限公司密封了渣棚、进行了除尘脱硫系统改造、申请进行了验收监测;
    对矿山采选企业,加强尾矿库汛期安全检查,增加尾矿库渗漏检测井水质监督性监测频次,对环境风险隐患进行了积极的防范。

     (三) 整治农村面源污染,促进生态保护工作。一是强化资源开发建设项目管理,防止资源开发对生态环境的破坏。二是积极申报项目,争取国家资金支持。完成了我区境内西辽河流域污染项目暨三座店水库上游农村面源污染综合整治项目的上报工作;
    协助大庙镇公主**村和桥头村完成了关于申请《2010年中央农村专项资金》报告的编制。三是积极推进规模化畜禽养殖业污染防治。完成了2009年度我区穆家营子镇衣家营子村3.65万吨/年有机肥加工厂“以奖促治”项目实施的督查调研工作,并按时上报自查报告。四是对辖区内的26家畜禽养殖场(小区)进行了专项调查摸底,初步掌握了辖区范围内畜禽养殖业现状,并督促9家畜禽养殖业主补办了环评审批手续。四是下力量整治矿山企业。完成了“非煤矿山尾矿库专项执法检查”工作。对我区25 家非煤矿山的尾矿库进行全面检查,对存在环境风险隐患的尾矿库提出整改意见,对已经弃用和准备闭库的尾矿库做好环境安全管理和登记工作。

    (四)强化监测,为环境监督管理和环保决策提供可靠的技术依据。为掌握全区地表水环境质量状况,在继续对西路嘎河、阴河进行监测的同时,在**河、羊肠子河、英金河**区段,锡伯河**区段、半支箭河新布设了对照断面、控制断面、消减断面,并用GPS定位。全面做好三座店水库及库区各环境要素的监测,掌握各类环境质量状况,并进行了趋势预测与分析。对重点排污企业加大监测频次,由半年监测一次变为每季度监测一次。矿山企业除监测常规特征污染物外,对废水、尾矿中列入国家危险废物名录的物质进行重点监测,并对企业污染源有可能影响到的地表水、地下水纳入了常规监测,及时掌握水质变化趋势。对**区、老城区建成区的交通、区域噪声扩展监测范围,做到了全部覆盖,新增监测点位五个。加强废气、噪声等各类污染源动态监测和技术统计,及时掌握各类污染源的排污现状,量化各类数据,为环境管理提供了科学依据。区监测站通过了实验室计量认证扩项和复审,技术人员全部通过了申报项目的持证上岗考核,取得了计量认证和持证上岗考核工作的圆满成功,能够保障全区常规环境监测和应急监测任务.  (五)强化环境执法监察手段,严厉打击环境违法行为。一是加强水源地环境管理,对城区集中式饮用水源地保护区每周至少巡查2次,关闭了二水厂一级保护区内的**特工盐焗鸡食品加工厂,防止了水源地保护区内违法项目建设。二是严格执行夜间建筑施工环保审批制度,加大夜间的巡查频次,减少了建筑施工噪声扰民事件。高考期间,暂停夜间建筑施工申请审批,出动监察人员150余人次,车辆40余台次,依法严肃查处各类噪声污染行为,有效控制了环境噪声污染,为广大考生提供了一个良好的休息、备考环境。三是整治城区烟尘超标排放的燃煤锅炉。责成监察人员分三个小组对城区燃煤锅炉全面排查,共检查工业、采暖及洗浴锅炉65台,对锅炉烟尘超标排放的单位,责令其限期改正达标排放。四是进一步加强环境信访工作,坚持12369环保热线24小时值班,依托群众举报提供的线索,及时发现和纠正环境违法行为。目前共受理群众来电、来信、来访229起,查处率100%。五是扎实做好年度排污申报与核定工作,要求企业建立了污染源台帐,为强化环境执法管理奠定了基础。目前已完成申报登记895家。六是加强排污费征收工作,已完成排污费征收300多万元。

    (六)强化环境宣传教育,营造良好环境保护氛围。一是“六五世界环境日”纪念活动期间,与市局及**区环保分局联合在文化广场开展了“倡导低碳生活,共建生态文明”启动仪式。在活动中,我区展出环保宣传图板30块,发放了环保宣传单、纪念手册和环保布袋,演出了文艺节目, 5名环保小卫士受表彰。二是开展环保进社区活动。联合**社区居委会向社区居民发出“低碳家庭•绿色生活”倡议书,于6月8日为**社区捐赠环保图书500余册。10月7日至14日在锦绣社区开展了环保宣传周活动,展出图板16块,向小区居民宣传环保知识;
    组织锦绣社区通过自治区级“绿色社区”复检。三是继续抓好绿色学校创建工作。组织部分“绿色学校”参加《寻找中华小记者博文大赛》活动,**四小**依然同学的《绿色,让生活更美好》获三等奖;
    组织“绿色学校”领导参加了国家环保宣教中心组织的绿色学校培训活动。四是加强信息报送工作。已向相关部门报送信息共计300余条,在区级以上报刊发稿件13篇。

    (七)加强机关建设和党风廉政建设,提高干部素质。一是深入开展创先争优活动。强化思想政治教育和职业道德教育,激励职工爱岗敬业,争创一流业绩。加强考勤管理、纪律约束和责任追究,克服懒散现象。修改了《行政处罚实施办法》等管理制度,进一步规范了工作管理。注重抓好相关股站队之间的工作衔接,增强了工作协调性,提高了工作效率。二是坚持每周五下午集中学习制度,采取观看电视讲座、业务骨干分头备课宣讲等方式,学习理论政策、法律法规、业务知识,强化了职工的依法行政意识,提高了职工的业务能力。三是加大行风建设力度。加强警示教育和政务公开,继续推行廉政建设目标责任制,完善考核细则。在进行行风自查自纠的基础上,广泛征求各方面的意见,于 10月份了召开民主评议政风行风座谈会,邀请了10名行风监督员及20名企业代表参加。会议期间发放了行风政风满意度调查问卷,满意率达100%。四是加强监测、监察、宣教标准化建设,更**维修了部分设备,改善了工作条件。

    (八)存在的问题。我局在2010年的工作中取得了可喜的成绩,但也存在着一些问题和不足。一是环保法律的宣传在广度和深度上还略显不够,有些公众和企业对有些法律法规的的相关要求还不很了解。二是装备水平有待于进一步提高,与国家标准化建设的要求和实际工作的需要相比还有一定差距。三是主要污染物减排量偏小,余量不大,在一定程度上给新上项目带来影响。四是环境治理投入不足,欠账较多。五是农村环境治理尚未全面铺开。

    三、“十二五”及2011年工作要点 (一)指导思想与总体要求。坚持工业与农牧业统筹;
    坚持城市与农村并重;
    坚持点源与面源并举,强化执法、综合治理,不欠新帐、多还旧帐,依靠科技、创新机制,分类指导、突出重点。以饮水安全和重点流域治理为重点,加强水污染防治;
    以降低 SO2排放总量为重点,推进大气污染防治;
    以加强污染防治为重点,加强城市环境保护;
    以防治农村面源污染为重点,加强农村环境保护;
    以促进人与自然和谐为重点,全方位展开环保工作 ,切实解决好突出的环境问题,为建设资源节约型和环境友好型的**区尽到应有之责。

    (二)工作目标与工作任务。环境质量进一步改善,总量控制在规定指标之内,城区大气环境质量好于Ⅱ级的天数达290天以上,饮用水水质始终保持国家Ⅲ级以上,农村面源污染得到控制,重点污染企业逐步实施清洁生产审核,节能减排工作完成预期目标。

    1、严格环境准入,加强建设项目环境管理。一是积极同区发改、经贸、招商、商务、园区办等相关部门沟通联系,及时掌握**项目情况,提前介入,搞好**项目的布控,防止“两高一资”及淘汰落后项目、工艺进入我区。二是强化建设项目初审及其选址工作,高度关注敏感区域、排放主要污染物、对周边环境存在潜在污染项目的审查。三是对符合产业政策、选址合理的项目,要积极搞好服务,主动协助办理环评、审批事项。四是加强建设项目施工期和试生产期的环保监管,强化受理批准建设项目跟踪督导工作。五是强化审批管理部门的督导协调作用,加强在建项目和已建成项目的重点监督性监测和检查指导及督察、反馈工作。六是强化在建项目和已建成项目各项环保措施落实情况的督导、监督性监测和环境现场督察。七是认真执行项目的环保验收,禁止未通过环保验收的项目正式投入生产。

    2、加强污染控制,继续深入推进主要污染物减排工作。一是建立污染源排污数据档案,核定排污单位的排污指标和主要污染物削减指标,监督排污单位制定和落实污染物削减计划。二是督促有条件的单位淘汰锅炉,实行集中供热。三是整治洗浴业原煤散烧炉更换为清洁燃烧方式锅炉,防止型煤锅炉散烧原煤。四是配合市局督促相关企业实施清洁生产审核,从企业生产经营的全过程进行节能减排。五是督导博天糖业**分公司在选址扩建工作中做好各项环保工作。六是按照《危险废物转移联单管理办法》的要求,督促产生危险废弃物企业执行联单转运制度,对危险废弃物进行处置。

    3、加强生态保护,推动农村面源污染防治。一是制止矿山企业的私挖滥采行为,并督促矿山企业对造成的生态破坏进行恢复,积极开展“绿色矿山”试点创建工作。二是绘制资源开发类企业电子地图,建立电子档案,并加强监管。三是从农村环境综合整治项目库,再筛选2个具备条件的村庄,协助其申报环保专项资金项目,争取再建设农村环境综合整治村庄1处,或完成集约化养殖污染治理示范工程1处。四是对已获批的穆家营子镇衣家营子村畜禽粪便综合治理项目落实情况进行监督检查,以保证中央环保补助资金有效使用,确保项目按时建设完成并通过国家组织的项目验收。五是加强对自然保护区的管理,严格控制保护区内的项目开发。

    4、严格执法,依法查处环境违法行为。一是加强突发性环境事件应急能力建设。指导环境风险企业完善突发性环境事件应急预案,健全环境应急系统。组织好相关管理人员和技术人员的应急知识培训。建立应急监测体系,配备必要的应急监测设备和防护装备,确保快速识别、及时处置突发环境事件。二是突出新、扩、改项目的设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的监察,确保“三同时”制度的落实。三是加大环境隐患排查力度。重点是矿山采选企业的“双尾”(尾矿库、尾矿坝),金属冶炼行业、重化工行业的“双有”(使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质)企业。主要进行冶炼企业的重金属污染排查、矿山企业的地下水污染排查、化工企业的污染排查,对排查中发现的污染隐患,督促企业限期整改。四是加强放射源、危险化学品监管,防范环境风险隐患。五是以土法选金为重点,继续开展排查取缔“十五小”工作。六是继续加强集中式饮用水水源地环境整治。坚持集中式饮用水水源地定期巡查制度,及时制止违法项目建设。协助二水厂做好水源地迁移的选址及环评、审批工作。七是加强环境信访工作,及时妥善地解决好群众反映的环境问题,努力避免越级上访案件的发生。

    5、突出环境监测的支撑作用,为环境监督管理和环保决策提供可靠的技术依据。一是配备必要的监测设备,提高监测能力。二是把跨行政区河流地表水、排放有毒有害物质企业、集中式饮用水水源地周边**项目作为监测重点,积极主动探索委托监测的路径和方式方法。三是 做好COD、SO2等主要污染物的监测,为主要污染物减排提供准确数据。四是加强监测质量保证工作。

    6、提高思想政治素质和业务素质,着力抓好自身建设工作。一是实行请进来辅导、送出去培训、岗位上自学等一体化的办法,强化培训。二是坚持机关学习制度,加强政治思想和业务学习,不断强化岗位价值观、集体主义观、奉献意识观。三是深入落实党风廉政建设责任制,进一步建立健全监督制约机制,规范行政行为,促进行风进一步好转。

    7、着力抓好宣传教育工作,促进依法行政。一是抓好各级领导、中小学生、业主、公众等不同层面的宣传。二是抓敏感和重点的宣传,发挥好宣传教育在推动执法工作上的先导性作用。三是抓预见性的宣传,突出环境宣传教育的警示性作用。四是抓正反典型的宣传,起到宣传教育的典型引路作用。五是抓基础性宣传,形成全社会关心支持环保工作的良好氛围。

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