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    提高领导干部法治思维和法治方式能力

    时间:2020-02-14 12:29:53 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站


      摘 要 法治是我国长期的战略方针,是实现中国梦的重要基石。本文探讨依法治国的实现路径,指出法治的根本在于培养领导干部法治思维和提高其法治方式能力。本文首先分析了法治的意义和法治的行为主体,进一步研究了领导干部的法治思维培养因素,针对法治行为能力提高的意义,剖析了法治方式能力提高的途径。
      关键词 领导 法治 思维 能力
      作者简介:任海心,中共桃江县委党校,讲师,研究方向:社会主义法制与法治。
      中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2015)08-134-02
      依法治国是时代赋予我们的历史使命,法治的战略方针提出已经近二十年,在历次重要会议上有不同的阐述,中国共产党第十八届四中全会因势利导颁布依法治国若干重大问题决定,描绘了鼓舞人心的“法治路线图”。以习近平同志为核心的党中央,不仅在法治理论上作出重大指示,并且以实际行动倡导依法治国。能否成功实现依法治国的关键因素在于国家的管理阶层——领导干部,而决定领导干部的法治行为和法治成效的因素在于其“法治思维”和“法治能力”。
      一、我国当前法治的重要意义
      法治的思想在中国源远流长,先秦时期法家主张的治国方略,目的在于管理人民,维持封建王朝的统治。当今文明国家的法治精神表明:所有的公民不管贫富贵贱,上至国家元首,下至普通百姓,均应遵循宪法和法律,任何人都不能有超越国法的特权。在一个共同框架内,在法律规定的范围内享受合法的权利和权力。在严谨的法律条文约束下,并切实施行依法治国,真正做到有法可依,有法必依,公民的人身财产及相关的合法权利得到保护,公民才会有安全感,避免不必要的恐惧。法治为治国之本,深化推行依法治国,以习近平同志为核心的党中央高屋建瓴,顺应民心以实际行动推进法治建设。个别位高权重视法律为空文、视百姓如草芥的官员被绳之以法,打破了“刑不上大夫”的幻想。这是时代的进步和法治精神的胜利,有了法治的引领和规范,中国特色的社会主义建设才会有保障,公民才会众志成城在安居乐业中促进经济发展。
      依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择,大力推进法治中国建设能够在依法治国的层面进一步提高国家治理能力,实行依法治国,建设社会主义法治国家是中国改革发展的总体趋势,也是中国迈向富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国的必由之路 。
      二、法治的关键在于领导干部
      (一)领导干部在依法治国中角色定位与意义
      领导干部权力为民所赋,作为公权力的执行者在依法治国的角色中举足轻重。各级政府部门领导干部分别在不同岗位行使自己的权力,国家管理的历史重任就落在他们的肩上。如果领导干部依法行政,正确运用法治的理论方针,就会造福人类,反之,如果为一己之私滥用公权就会祸国殃民。部分领导干部置党纪国法于不顾,把人民赋予的公权力成为搜括人民、奴役人民的工具,小撮人权钱交易狼狈为奸。依法行政和管理社会的主要职能由党政领导干部实施,在法律框架和法治道路上,能否正确驾驭国家机器是由领导干部所决定的。领导干部集决策权和执行权于一身,如果没有规范的程序和执行标准,其后果不堪设想。正是因为领导干部这个行政主体的特殊性,习近平同志多次指出把“权力关进笼子”,其实就是把领导干部的权力关进法律制度的樊笼,权力之剑只能在笼子界定的范围内舞动。在法治社会里,领导干部不能有权力的自由,不会有凌驾于法律之上的特殊公民,任何人只能在依法治国的前提下行使权力和享受权利。
      (二)领导干部在法治中存在的问题
      法治是现代文明国家的治理能力,在中国,无论是作为执政党的执政目标还是作为宪法的规范内容,法治国家都已经获得明确的政治基础和法律地位 。
      从过往的经验分析,部分领导干部习惯以权代法、以言代法,在部门大权独揽,党政大会变成为“一言堂”,顺我者昌,逆者亡。人治思维泛滥,为家族亲友狂敛钱财,民脂民膏难填无穷欲壑。净化领导干部思维以制度监督权力、以权力制约权力成为当务之急。为促进公权力依法正确行使,不仅要严惩违法违宪行为,还要加强非制度建设。难题不在于法制不完善,而在于有法必依,领导干部应培养法治思维和依法行政的能力维护公平正义,成为促进社会和谐发展的中流砥柱。与社会公正背道而驰的行径时有暴露,公权力成为部分领导干部暗箱操作的工具。全面推进的法治体系被一些顽固守旧的既得利益分子阳奉阴违变相抵制,正如王歧山书记所说的“中共十八后还不收手的”腐败蠹虫。
      三、培育领导干部法治思维
      我国长期的人治思维流毒深远,要扭转乾坤实现法治非朝夕之功,敢于挑战迎难而上方显英雄本色。实现通过法治的国家治理体系和治理能力现代化,要善于恰当培养法治思维 。我国领导干部要摈弃过往的人治思想,培养法治思维杜绝权力寻租行为。只有把法治思想贯彻到思维深处,才会在法治的土壤里生根发芽,依法治国的行动才可能落到实处。过往的深刻教训告诉我们:“一部分党员干部缺乏法治思维,对党纪国法无丝毫敬畏感,自认为权大于法,老子是封疆大吏可以一手遮天,最终犯下滔天罪行,给党和人民带来不可挽回的损失,痛定思痛不得不反思依法治国的可行之道。”脑有所思,行有所为,领导干部可一日三思,弘扬法治精神。法治精神是实现依法治国的基础,法治思维是实现依法治国的关键 。中纪委书记王歧山多次提出领导干部反腐的最高境界“不想腐”,有了法治思维的革命,在大脑中形成根深蒂固的法治因子,“不想腐”或事有可为。法治思维是法治的灵魂,领导干部首先要培养法治理念,自觉形成法治思维,接受权为民所用事实。法律的权威源自领导干部真心拥护和虔诚信仰,只有在思维深处有了法律烙印,行动上才会有依法治国的作为。领导干部的法治思维意识培养,非一日之功,必须靠日积月累,上行下效,老少相承。培养法治思维要让所有的领导干部明白:“任何人的权力都是有界限,不管出于何种居心,只要超越法律许可的红线就要受到相应惩处。”掌握和领会法律的要旨是每个领导干部加强自身修养,提高行政能力的必要途径。作为社会主义法治的遵循者和捍卫者,领导干部的法治思维培养至关重要,地位越高、权力越大,更应自觉地、无条件地遵规守法。党政文件法律文本不能束之高阁,领导干部必须学习领会升华为法治思维,才能在实践中认真地执行。

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