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    以和谐理念推进社会管理创新

    时间:2020-01-15 12:23:55 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站


      [摘要] 我国的社会管理在社会转型期面临重大挑战。以和谐理念推进社会管理创新,由我国社会管理的本质所决定,对于维护社会公平和正义具有重要的意义。要坚持以人为本原则、平等原则、公正原则和服务原则。以建设和谐社会为目标,创新工作方式;以推进和谐服务为宗旨,创新沟通机制;以实现和谐局面为尺度,创新考核标准;以塑造和谐形象为抓手,创新队伍建设。
      [关键词] 社会管理创新和谐 路径
      [中图分类号] D63 [文献标识码] A[文章编号] 1004-6623(2012)03 -0042-04
      [作者简介] 聂作坤(1965-),山东济南人,山东省公安厅组织教育处处长,天津大学管理学院“管理科学与工程”专业博士研究生,研究方向:城市社会管理。
      在新的历史时期,我国经济社会发展已经跃上新的平台,以和谐理念推进社会管理创新,是实现重要战略机遇期顺利发展,创造和谐社会环境的时代呼唤和历史命题。
      一、 以和谐理念
      推进社会管理创新的重要意义
      随着经济的快速发展,我国的社会管理不断加强,对维护社会的稳定发挥了重要的作用。但是,我们许多地方的社会管理,与建设和谐社会,与人民群众的需要还存在很大差距,如何自觉坚持和始终贯彻和谐理念,是加强和创新社会管理需要解决的重大问题。
      1.以和谐理念推进社会管理创新是我国社会转型提出的客观要求。我国正处于社会转型期,社会管理面临重大挑战。一方面,传统的体制愈来愈走向多元化,许多人由“单位人”转变为“社会人”,人际关系疏离、情感纽带缺失、信任程度较低、社会制约因素相对较少的问题比较突出。另一方面,公民的权利意识、公民意识和责任意识随着市场经济的发展而不断增强。希望党和政府切实保障他们自身权益,希望有更多渠道能了解党和政府的工作。随着互联网的兴起,公民的表达空间进一步拓展。这些新情况从各个方面要求我们的社会管理与时俱进,坚持和谐理念,推进社会管理创新的各项工作。
      2.以和谐理念推进社会管理创新,将实现和谐作为社会管理的出发点和落脚点,是由我国社会管理的本质决定的。所谓社会管理,就是在一定的共同价值基础上,人们处理社会事务和提供社会公共服务的过程。社会管理的目标是要促进社会公平与正义,保障人民的福祉随着经济发展而不断得到发展,建设一个和谐的社会;社会管理的主体是社会组织、政府和公众,充分发挥三者的作用,形成管理合力,离不开和谐的协调;社会管理的主要任务是进行社会再分配,确保基本公共服务的供给,为建设人类共同体提供必要的环境,这都需要坚持和谐的理念。社会和谐与社会管理创新本质上是相互联结相互作用的。
      3.我国的社会管理迫切需要更新理念。社会管理行为和社会管理措施都源于社会管理理念。近年来,在社会管理中贯彻和谐理念,建设和谐社会,已被越来越多的人所认同和接受。但从总体上看,我国社会管理的理念仍然比较陈旧。一是重经济建设、轻社会管理的思想仍然比较突出。二是重视强势群体权利,轻视弱势群体权利保障的现象仍然存在。三是管控思想严重,服务意识淡薄。陈旧的社会管理理念同日益发展的社会实践远远不相适应,因而用和谐理念引领社会管理创新具有十分重要的意义。
      二、坚持和谐理念
      推进社会管理创新的基本原则
      和谐理念是社会管理创新应遵循的带有方向性的基本理念,也是处理社会管理若干重大关系时的基本态度。在实践中需要坚持以下几个原则。
      一是以人为本的原则。公共治理理论的着眼点是人。社会管理的目的是帮助社会成员解决生存和发展中遇到的困难和问题,而且公民的积极参与是社会管理工作必要的也是恰当有益的组成部分。只有坚持以人为本才能把一切积极因素调动起来,正确反映和兼顾不同阶层、群体的利益,使人们的人权、人性和尊严得到切实维护,让民主法制的手段和协商的方式在化解阶层矛盾中发挥越来越大的作用。
      二是平等原则。在一个确立了公民在法律政治上平等的社会,每个人都享有平等的发展机会,国家对全体公民在公共服务及资源的分配上应当做到同等关照,让人们享有同等的权利,政府部门对所有公民都应当做到无特权、无歧视、无偏私。人民群众与政府部门在人格上是平等的,在地位上是平等的,所有法律同等地适用于政府与公民,二者同等地受到法律的保护和约束。
      三是公正原则。即坚持社会的公平正义。这是和谐社会的本质和基石。坚持公平是现代社会的基本价值取向,是建立公正合理的社会阶层结构的基本准则,也是制定社会政策的基本依据。创新社会管理需要坚持教育公平、就业公平、分配公平、保障公平、医疗公平、参与公平,使人民群众在得到实惠的同时,增强安全感、信任感和公平感。
      四是服务原则。社会管理职能的核心和主体是为社会成员提供各种基本的社会性公共服务,寓社会管理于社会服务之中是成功的社会管理的内在要求。公共行政最重要的性质在于服务,创新社会管理应该提供尽可能多的高品质的服务。坚持服务为主的原则,组织公众和社会团体参与社会管理的工作,才能加强政府管理部门与公众的有效沟通,形成社会管理的合力。
      三、以和谐理念
      推进社会管理创新的路径选择
      将和谐理念贯穿于社会管理创新的全过程,其路径涉及众多方面,既包括各种体制机制创新,又包括管理方式管理手段的更新;既需要政府管理部门改进管理,又包括动员社会组织和广大公众积极参与。本文以社会管理中的警务活动为例,提出其创新的几个主要方面。
      (一)以建设和谐社会为目标,创新工作方式
      警务活动的创新集中体现在构建和谐警民关系上。维护和保持和谐警民关系,是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。创新警务活动要始终坚持贯彻和谐理念,以建设和谐社会为目标,创新警务工作方式。
      1.警务跟着“民意”走,积极创新警务模式,努力满足人民群众对平安生活的期盼。当前我国社会治安秩序还有诸多方面不尽如人意,应积极构建以信息为导向,打防一体、城乡一体、专群一体的集约型、动态型治安防控体系。实施民警驻村并兼任村官工程,推行“一警为主,多警联动”的“1+X” 社区警务工作机制,打造全时空、数字化虚拟警务平台,构建特殊实用型警务机制。

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