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    适应新常态?尽责有担当

    时间:2020-01-13 19:58:09 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站


      3月3日,全国政协十二届三次会议在京开幕。民进中央向全国政协十二届三次会议提交了41件党派提案,其中教育类11件、文化出版类3件、经济类6件、社会法治类10件、医卫类3件、科技类3件、资源环境类3件、农林类2件。这些提案紧扣当下经济社会发展的难点问题和人民群众普遍关心的热点问题。现选取民进中央向全国政协十二届三次会议提交的部分提案,供大家学习交流。
      修订《中华人民共和国教育法》
      规范国家通用语言文字表述
      【提案背景】
      2013年9月,国务院法制办公室启动了《教育法律一揽子修订草案(征求意见稿)》公开征求意见工作,为修订《教育法》提供了契机。我们认为,《教育法》第十二条规定,“汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。少数民族学生为主的学校及其他教育机构,可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。学校及其他教育机构进行教学,应当推广使用全国通用的普通话和规范字”。在同一条规定中,对于教学语言文字的前后表述不一致。由于“汉语”在蒙古、藏、维吾尔等民族语言中都翻译成“汉族语言”,在民族地区提倡学好汉语就会造成要学习另一个民族语言的曲解,不利于民族团结。
      【具体建议】
      1.尽快修订《教育法》,以规范国家通用语言文字表述。《宪法》是国家的根本大法,要遵循《宪法》的规定,将国家通用语言和文字统一定为“普通话和规范字”。《教育法》第十二条可修改为,“全国通用的普通话和规范字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。少数民族学生为主的学校及其他教育机构,可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学”。在其他相关法律法规修订时也作出统一规范的表述。
      2.明确双语教学中“双语”是指“民族语言和普通话”。汉语包括了汉民族的多种方言,而“普通话”是经《通用语言文字法》确定的国家通用语言。因此,以“民族语言和普通话”对我国少数民族双语教学的涵义予以明确,对于我国民族地区以及我国多元文化教育都有着极其重要的作用。
      3.在外交、教育和文化等国际交流领域,应坚持推广“中文”。国家官方语言打上民族的标签是危险的,乌克兰官方语言的俄语与乌克兰语之争,导致议会的武斗,也成为乌克兰分裂的原因之一。联合国中文网站至今仍标明中文是其官方语文,百度百科联合国官方语言已被改为汉语。在国际交流应坚持中文推广,避免推广汉语造成误解。可以将中国国家汉语国际推广领导小组办公室(国家汉办)改称为“中文国际推广领导小组办公室”,相应职能表述中,也用“中文”推广而非“汉语”推广。
      4.加大推广普通话的力度,精心组织并开展好每年一度的推广普通话宣传周活动。加大利用报纸、电视和新媒体对全国推广普通话宣传周的传播力度,创新宣传形式,推广“普通话”,进一步增强各族人民对中华民族、中华文化和国家认同感。
      实施长江流域水资源统一调度管理
      【提案背景】
      长江流域在我国的经济社会发展进程中,始终处于核心战略地位。近年来,国务院确定了长江经济带建设,溯江而上,又批复了皖江城市带承接产业转移示范区、鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”改革试验区、成渝经济区、贵安新区、重庆两江新区等一批经济社会发展规划。而这些发展规划一个共同之处就是对水资源的承载能力考虑不足。
      我们认为,从长远来看,要保障长江经济带的健康发展,保证长江流域生态安全,必须对长江淡水资源对区域经济社会发展的支撑能力有清晰的认识,必须以流域综合管理的思路,实现长江水资源的统一调度管理。要实现长江流域水资源的统一调度,第一步就是要实现长江干支流控制性工程的联合调度。在此基础上,才能继续探索水量分配、水权改革等后续问题。
      【具体建议】
      1.尽快制定长江干支流控制性水利工程联合调度管理办法。在《三峡水库调度和库区水资源及河道管理办法》的基础上,尽快研究制定《长江干支流控制性水利工程联合调度管理办法》。明确干支流控制性水利工程统一调度目标、调度内容、调度条件、实施主体、调度过程的监督管理、参与各方的责权划分等。以现有的防汛抗旱指挥体系为基础,在国家防总的统一领导下,建立健全以流域机构为主体的联合调度决策与管理机制和包括水利、电力、交通、环保等部门在内的跨部门水库群联合调度协调机制。
      2.明确管理主体,加快建立协调机制,形成电调服从水调的水资源调度秩序。当前必须建立能够统筹协调电网、取用水户、水力发电工程、航运、跨流域调水的水资源调度会商制度和跨部门、跨行业、跨区域的流域水资源统一调度制度,协调好水电站的生产、生活和生态用水,形成电调服从水调的水资源调度秩序。考虑到长江干支流控制性水利工程的重要性以及其调度影响广泛性,可考虑由水利部或者长江水利委员会牵头,联合国家电网公司、南方电网公司、长江航务管理局,以及长江干流涉及的7省2市人民政府以及发改、工信、交通、水利、环保、电力公司等行业主管部门,建立水资源统一调度的协调机制,以联席会议或者协调领导小组等形式,构建协商议事平台。
      3.建立水资源统一调度和监控管理体系。长江上游梯级水电站一般均开发有独立的调度系统,在此基础上,建立信息共享机制,建设长江水资源统一调度系统和水资源监控系统,协调水库蓄泄水关系和次序,对重要控制断面的水量和水质进行实时监测,保障中下游河道内外生活、生产、生态用水要求,发挥水利水电工程的综合效益。
      4.大中小并举,全面开展跨省河流的水量分配方案制订工作。水量分配方案制订对于确立河流用水总量控制红线,明晰区域用水权益,规范流域用水秩序,保障流域生产、生活、生态合理用水,实现水资源优化配置,促进流域水资源可持续利用,具有重要意义,也是编制河流水量调度方案的工作基础。建议加快推进河流水量分配方案进度,考虑到中小河流生态敏感、水事矛盾较多,建议集中安排一批中小河流的水量分配方案制订工作。

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