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    由《孙子兵法》谈密切侦查机关内部关系

    时间:2020-01-13 19:57:07 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站


      摘要公安队伍建设是目前公安工作的一项重点,和谐的警民关系首先要求要有和谐的公安内部关系。本文从公安内部关系的概念入手,深入分析密切侦查机关内部关系的意义,系统地提出了密切侦查机关内部关系的途径,希望能对现代侦查工作有所助益,为构建和谐社会发挥有益作用。
      关键词侦查机关 公安队伍 警民关系
      作者简介:刘捷,中国人民公安大学2008级侦查学方向博士,西南政法大学刑事侦查学院讲师,研究方向:侦查学。
      中图分类号:D918 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)02-120-04
      
      侦查机关是一支执行特殊任务的队伍,特殊的使命赋予其特殊的要求。公安工作如同战场,其中又以侦查工作为最突出。激烈战斗要求我们永远处于不败之位,只有敢打必胜的侦查机关才是一支合格的侦查队伍。那么,如何确保侦查机关敢打必胜就需要我们把目光穿过千年,回到那群雄逐鹿的年代去寻找答案。
      《吴子兵法·励士第六》中记载了这样一段对话:“武候问曰:严刑明赏,足以胜乎?起对曰:严明之事,臣不能悉。虽然,非所恃也。夫发号布令而人乐闻,兴师动众而人乐战,交兵接刃而人乐死。此三者,人主之所恃也。”(这里,“起”是指吴起,战国时著名的军事家,一生打仗无数,鲜尝败绩)此处所描写的“夫发号布令而人乐闻,兴师动众而人乐战,交兵接刃而人乐死。”是何等团结、勇猛、高效的队伍,这样的队伍战则必胜。因此这三条也就成了千古以来兵家所追求的治军致境。那么将士何以“乐闻、乐战、乐死”呢?孙武曾在《孙子兵法·谋攻篇》载:“故知胜有五:知可以战与不可以战者胜;识众寡之用者胜;上下同欲者胜;以虞待不虞者胜;将能而君不御者胜。此五者,知胜之道也。”“上下同欲者胜”,就是《孙子兵法》中关于治军的总的要求。上下同欲,就是说将帅与士兵同心同德、同仇敌忾的,能够获胜。孙武与吴起历来被兵家合称为“孙吴”,从两位伟大的军事家的思想中可以看出,军队致胜的条件有多个方面,而将士同心,团结一致,上下同欲,是其中一个非常重要的环节,是军队致胜的内在动力。这对我们当前关注的侦查机关建设同样适用,换成现代术语来讲,这是属于内部关系的范畴。由上引出了我们笔下的话题:密切侦查机关内部关系建设。
      一、密切侦查机关内部关系的定义
      公安部部长孟建柱在近期公安部举办的全国县级公安局长“学习实践科学发展观、推动公安工作上新水平”专题培训班开学典礼上强调,要认真学习贯彻全国“两会”精神,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的要求,切实提高“五个能力”,着力打造一支既能继承和发扬优良传统,又能改革创新的公安机关领导干部队伍,为促进经济平稳较快发展创造稳定的社会环境。同时还指出,对于县级公安局长来说,抓好公安业务工作,维护社会稳定是硬任务;抓好队伍管理,努力造就一支作风优良、执法公正的高素质公安队伍,同样也是硬任务。公安局长要带头遵守廉洁自律各项规定,带头落实党风廉政建设责任制;要时刻保持清醒头脑,正确看待手中的权力,始终对党纪国法心存敬畏,秉公用权、廉洁从警,严格依法办事、按制度办事,坚决防止滥用权力、以权谋私;要进一步筑牢拒腐防变的思想防线,着力培育和弘扬风清气正的良好警风。
      那么,如何才能抓好队伍管理,努力造就一支作风优良、执法公正的高素质公安队伍?就公安机关内部而言,当务之急是必须认真思考新形势下密切侦查机关内部关系的新动向。何谓密切侦查机关内部关系,就是指侦查机关内部同事之间、领导和下级之间的关系,使之融洽和谐,亲密无间。密切关系是保持侦查机关高度稳定和集中统一的基础,也是公安机关性质宗旨的体现,密切内部关系,运用公安机关管理相关法规和我国侦查机关的优良传统对警察相互关系进行规范,端正领导对下属的根本态度,以密切内部关系为重点,不断改进领导方法,是管理教育工作基本任务的重要内容。
      二、密切内部关系的意义
      (一)密切内部关系是我国公安队伍建设的优良传统
      公安部队是建国后成立的。回顾历史,我们发现公安队伍是从部队中抽建的,保留着部队建设的优良传统。毛泽东同志在建军之初就明确指出:队伍建设要实行官兵平等,废除打骂体罚等。红军时期,战士们依然斗志昂扬,重要的原因就是队伍建设,领导关爱下属,成员亲如兄弟姐妹。抗日战争时期,中央军委总结经验时也曾指出:我国的队伍之所以能打胜仗,有两条重要的经验,一是在内部我们上下一心,干部与兵都打仗勇敢;二是在外部有群众的大力支持,那时就提出广泛开展尊干爱兵,拥军优属活动。正反两个方面的经验教训告诉我們,内部关系密切,胜利才有保障,否则就会失败。尊干爱兵,密切内部关系是我们侦查机关的传家宝。
      (二)密切内部关系是新形势下保持上下级关系纯洁,队伍建设稳定的需要
      《孙子兵法·九地篇》载“能愚士卒之耳目,使之无知……若驱群羊,驱而往,驱而来,莫知所之。”其意思是要能蒙蔽士卒的耳目,使他们对军事行动一无所知;指挥士兵像驱赶羊群一样,赶它去就去,赶它来就来,而不让他们知道究竟要到哪里去。《孙子兵法》是一部闪烁着人类智慧的千古奇书,内容博大精深,影响深远,但其中也有一些不足,如过多地强调将帅的作用,忽视发挥士兵的主观能动性,以及上述的愚兵思想等,不过由于当时森严的等级制度、士兵极其低下的地位以及受当时生产力水平、社会制度及作战方式的制约,这些思想虽然在我们现代的公安队伍建设中看起来很不足取,但确实也能适应那时战争的需要。而我们今天二十一世纪的侦查机关,随着改革开放的逐步深入,市场经济浪潮的滚滚而来,酒绿灯红影响的无处不在,队伍成员成分的复杂多样,上下级思想脉搏的难以把握,对新形势下各级公安机关领导提出了更高的要求。我们都知道在基层工作的实际中,单位内部关系越好,所在单位的领导威信就越高,出问题就越少,成绩就越多,作为领导工作就越好开展;反之如果处理不好内部关系,领导之间勾心斗角,争权夺利,骨干之间亲亲疏疏,互不配合;上下级关系紧张,越级告状、渎职侵权、事故案件就会频频发生,公安工作就无法开展,更谈不上保障社会、群众的安全稳定。
      (三)密切内部关系是努力创建和谐公安机关,营造心齐、气顺、劲足、风正的良好氛围,提高公安机关“四个能力”的可靠保证
      克劳塞维茨在《战争论》中写道:“一支久经锻炼具有光荣传统的部队,可以抵御不幸和失败的大风暴,甚至可以抵制住和平时期的松懈,至少在一定的时期内是如此。”我国公安机关正是有着好的内部关系的优良传统,在国家全面建设中才能取得不断地进步。胡锦涛总书记曾经在一次重要会议中指出,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而这每一项内容都对公安工作提出了新的更高要求,公安机关如何参与构建社会主义和谐社会伟大的进程,除了进一步解放思想、更新观念、与时俱进、充分发挥好公安机关的职能作用,为构建社会主义和谐社会、创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境外,还应立足于公安机关,构建队伍内部的和谐关系。和谐的侦查机关内部关系是大力加强公安机关四个能力建设(加强维护国家安全能力的建设、加强驾驭社会治安局势能力的建设、加强处置突发事件能力的建设、加强为经济社会发展服务能力的建设),提高两个水平(提高公安机关执法水平和公安队伍正规化建设水平)的切实保障。
      三、密切侦查机关内部关系的途径和方法

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