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    高校共产党与民主党派关系研究

    时间:2019-11-04 10:41:27 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站


      [内容提要]落实高校多党合作制度是促进高校党委决策科学化,统筹兼顾各方面群众的利益要求,避免权利缺乏监督的重要途径。然而,目前高校多党合作制度的实践在制度完善和理念创新上尚存在薄弱环节。通过分析高校政党关系的现状,从政党关系的政治格局和合作的政治基础探讨多党合作的内涵,提出落实多党合作的相关建议。
      [关键词]高校党委;民主党派;政党关系;多党合作
      共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政的多党合作的政治格局,是我国政党关系的基本格局。当前,改革处于攻坚阶段。首先是社会成员间的收入差距在拉大,贫富差距在拉大,原有的利益格局正在不断发生深刻的调整和重组。其次,随着物质生活水平的提高,人们对民主的向往也在提高,对参与社会活动的愿望在变强。再次,社会出现新的利益群体,他们的诉求日益突出,社会深层矛盾逐步显现。这些问题在高校思想政治工作和统战工作中都有所表现。一方面,高校知识分子更加关注平等权利,对学校的决策和权利的监督愿望更加强烈,导致他们更加渴望获得参与权和决策权。他们积极参加民主党派和工会组织,积极对学校的事务提出建议,对学校各项工作做出评价。另一方面,高校知识分子的价值取向有功利化特点,崇尚金钱,崇尚地位,一心专注自己的职称、收入和荣誉,对学校的发展和社会转轨漠不关心,甚至个别人有消极和懈怠情绪。因此,当前高校统战工作面临着很大的挑战,党委统战部门的思路、机制和体制需要更新。如在高校中建立多党合作的制度化问题、确定民主党派的参政权问题、民主党派活动经费等问题。本研究以中共十八大为指导思想,深入研究高校政党关系,积极探索和搭建多党合作的新形式。
      一、高校政党关系分析
      (一)政党关系格局。高校内政党关系能够影响学校的政治资源配置和制约政党价值观取向。在高校,执政党中国共产党具有绝对的领导权,其他民主党派基层组织处于参政党地位。作为共产党的亲密友党,民主党派绝不是在高校中与党委制衡的政党,而是与党委同心同德完成中国教育这一伟大事业的参政党。中国共产党的执政党地位在高校中主要表现在其政治核心作用,各民主党派的参政党地位主要表现在其协商和监督作用。高校的体制是“党委领导下的校长负责制”,高校中重大问题都要经过学校党委会的充分讨论和决策以后,由学校党委带领全体党员和党外人士及教职工认真贯彻执行。高校党委工作主要包括执行上级党委的工作任务、干部思想建设、学校教育教学工作、人事安排、经费使用等问题。民主党派的职能则是贯彻执行学校党组织的工作任务,参与学校的发展和建设,投身学校管理和教育教学活动,发挥民主监督作用,为学校党委提出建议,团结和协调各种关系。
      (二)政党关系的基础。高校党委领导下的校长负责制确立了中国共产党在高校的核心领导地位,各民主党派则处于积极参与学校教育教学活动的政党基层组织。其政党关系的基础主要有以下几点:1.政治思想的一致性。政治思想就是社会成员在政治思考中所形成的观点、想法和见解的总称。中国共产党与各民主党派是在各自长期的历史发展中取得了政治上的共识,形成了生死相依、荣辱与共,风雨同舟、肝胆相照的关系。高校中执政党和参政党在政治目标上完全一致,他们对政治问题所持有的观点基本一致,对政治思考中的想法也基本一致。高校共产党与各民主党派是在一个法律制度下共同生活的团体,都以学校的规章制度为行动准则。在我国上层建筑和经济基础的现状下,高校中党委与民主党派在政治目标和发展方向上是一致的。
      2.高校党委的权威性。高校党委具有丰富的执政经验,具有广泛的执政基础,他们组织严密,综合素质高,有能力整合各方面的政治力量,引导各种政治力量有序参与学校的建设和改革。在高校,领导干部及广大劳动者大多数都是中共党员,他们具有较好的业务素质和能力,他们不但能够胜任执政党的领导职能,而且具有一定的非权利影响力。从客观上看,高校中的共产党员的平均综合素质高于民主党派,具有更高的思想素质、业务素质和思想品德,这就奠定了高校党委的权威性基础。从建国以来高校的发展历史来看,党委的权威性地位给高校内部政党关系带来的是稳定。
      3.利益的一致性。利益是人们在社会中表现出来的需要。中国共产党代表着中国最广大的人民的根本利益,民主党派则代表自身界别成员的利益。高校党委与高校中民主党派的利益不仅是物质利益,还有政治利益和精神利益。包括收入的分配、政治地位和权利分配、荣誉分配等。从利益分布上来讲,高校党委与民主党派处于同一个利益集团,其核心利益相同,是在同一个利益驱动下合作共事,因而民主党派绝不是利益制衡集团,在具体利益上,执政党大多能照顾到同盟者的利益,同盟者则会维护执政党的利益,而同盟者只有包容执政党的利益才能获得自身利益诉求,这就是利益上的和谐关系。
      4.价值观的一致性。中共十八大分别从国家、社会和公民3个方面把社会主义价值观概括为:“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善。”中国政党的价值观是社会主义核心价值观的升华,是局部与整体、特殊与普遍的关系,是派生价值观。中国共产党核心价值观是以马克思主义为灵魂,以解放全人类为目标,以中国特色社会主义为主题,以为人民服务为宗旨的价值观体系。民主党派的价值观也是同一个社会主义价值观的派生,可概括为“爱国、民主、合作、参政、进步”10个字。在高校中,学校是以人才培养、科学研究、社会服务和文化传承为导向,以人的全面发展为宗旨,以实现教育资源的平等占有为目标的价值观。高校中民主党派成员是以“爱岗敬业,关爱学生;刻苦钻研,严谨笃学;勇于创新,奋发进取;淡泊名利,志存高远”[1]为价值观。
      二、落实高校多党合作制度的途径
      (一)坚持中国共产党领导的多党合作制度。坚持中国共产党领导的多党合作制度是基层政治民主建设的需要,其意义在于:促进高校党委决策科学化,统筹兼顾各方面群众的利益要求,避免权利缺乏监督,避免无谓的矛盾和混乱。从民主党派的角度来分析,坚持多党合作制度能够提高民主党派的参政议政能力、政治素质、参政能力。因此,高校多党合作制度是政党关系的“多赢”机制。中共与民主党派要处理好3种关系:政治上的领导与被领导的关系;权利中的使用和监督关系;政党间的合作和协商关系。要加强党内外人士对多党合作制度的学习,要建立多党合作机制,并运用必要的载体开展活动

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