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    政治责任视角下中国共产党党内政治文化生成研究

    时间:2019-11-04 10:38:58 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站


      [摘 要]十九大胜利召开后,加强党内政治文化建设成为巩固全面从严治党成果的现实需要,体现了执政党加强自身建设的理论自觉。从政治责任视角看,党内政治文化建设与其肩负促进经济社会发展、维护民族团结和捍卫人民利益等政治责任是内在一致的,二者具有互为因果的正向效应。为了顺利实现阶段性政治目标,保持先进性、高度团结和自我净化理应成为党内政治文化生成的核心要素。具体而言,保持先进性是党内政治文化生成的基本前提,高度团结是党内政治文化生成的存在之基,而自我净化则是党内政治文化生成的内在要求。
      [关键词]政治责任;党内政治文化;党内政治生态;党的执政能力;全面从严治党
      [中图分类号]D26
      [文献标识码]A
      [文章编号]1007-8487(2018)01-0026-13
      党的十九大报告提出了“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”的新思路。2016年10月,习近平在党的十八届六中全会上提出“要注重加强党内政治文化建设,不断培厚良好政治生态的土壤”。这是我们党的中央全会第一次正式提出“党内政治文化”,反映了全面從严治党的理论提升与制度建设。随后,他进一步指出,“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的,政治文化是政治生活的灵魂,对政治生态具有潜移默化的影响。”[1](P74)其实,党内政治文化是在长期的革命、建设与改革实践经验中逐步形成的,具有一脉相承的理论基础和丰富的历史积淀。而要继续保持并发扬中国共产党在不同历史阶段形成的优良传统,就离不开以习近平同志为核心的新一代中央领导集体将全面从严治党的宝贵经验提升到党内政治文化建设的高度。从政治责任视角看,培育党内政治文化的内在动力与执政党的忧患意识密切相关,反映了执政党现阶段以“两个一百年”奋斗目标为己任的历史使命感和高度责任心。“我们共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一个责任,更是一种担当。”[1](P5)结合十八大以来习近平的相关论述,以政治责任为分析视角,不仅能够深入剖析党在传承和培育政治文化上的历史演进逻辑,也有助于提炼出党内政治文化的核心要素。
      一、政治责任与培育党内政治文化的内在关系
      承担政治责任既是任何政党在执政过程中无法回避的基本义务,也反映了国家和全体公民对执政党的高度期望,这种内在动力和外部压力要求执政党具有主动加强自身建设的政治自觉。相对应,执政党需要具备强大的政治权威来维护国家安定、推动经济发展和保持社会进步,而这种权威的形成离不开党内政治文化的塑造。如果社会公众普遍认为执政党具有高效、廉洁和亲民的外部形象,就会对其形成正面评价并不断增强政治信任,这将在无形中提升执政党的政治权威。因此,从某种意义上看,政治责任是推动党内政治文化生成的重要动力。
      (一)政治责任与党内政治文化的基本内涵
      政治责任一词在日常生活中应用十分广泛,但其涵义却很不确定。其实,这一概念具有广义和狭义之分,需要认真加以区分。从广义上看,政治责任是与经济责任、社会责任同等并列的笼统提法,主要关注政党、社会组织或个体等不同政治行为主体在特定历史时期通过各种方式在尊重和维持国家整体利益的前提下实现自身利益。“从最广泛的意义上讲,政治责任就是政治主体的份内应做之事以及没有做好份内之事所应受的谴责和制裁,所有政治主体都可以成为政治责任的主体。”[2](P14)比如维护国家统一和领土完整、保持民族团结与繁荣发展等是国家内部任何政治主体理应具备的政治责任。从狭义上看,政治责任主要是执政党应承担的基本义务,包括有效捍卫国家利益、保持政治稳定发展和满足公众政治期望等内容,这就要求政党自身具有承担责任的现实能力。“政治责任是政治权力执行主体必须坚持的基本责任,因为它不仅是国家责任的核心,更与人民的政治生活息息相关。”[3](P112)相对而言,如果从广义角度理解政治责任,就会存在将此概念泛化的弊端,那种不加区分地要求所有政治主体都承担相应政治责任,最终结果可能是诸如领土主权与军事安全等重大政治责任的主体难以落到实处。“政治主体在政治生活中所扮演的具体角色并不相同,而角色不同,与角色相应的责任在性质上就有明显的区别。”[2](P14)相反,如果从狭义角度直接将政治责任主体定位于执政党,那么会迫使执政党积极解决国家层面的核心问题,从而能在实质层面捍卫国家根本利益。因此,任何国家执政党都要责无旁贷地承担起总揽全局的政治责任,这也是目前世界各国普遍存在的政治运行特征。
      既然狭义上的政治责任基本等同于政党的执政责任,这就需要考察执政党在治国理政方面的现实能力。其实,政党执政能力高低主要反映了其对政治权力的驾驭程度,是一种结果或绩效导向的思考逻辑。按照这一分析思路,只要某一政党具有强大的执政能力,就意味着相关政策主张很容易被采纳并落到实处。至于为何该政党具有如此能力则容易被外界忽视,要么笼统归结为政党的历史传统,要么过于迷信特定政党领袖的个人魅力。如果我们转变思路就会发现政党主动肩负起执政责任的根源是自身的政治态度,也就是政党在长期实践过程中形成的远大理想信念、内部组织原则与处理外部关系等政治文化方面的积淀。这种历史积淀主要受所在国家的历史传统与社会阶级构成等因素影响,也就导致特定政党在夺取或执掌政权过程中逐步形成了各具特色的党内政治文化。
      作为政治文化分支的党内政治文化在本质上就是政党的政权意识问题[4](P52),主要关注特定政党在不同历史时期通过何种方式赢得普通党员或社会大众对其形成的认知、态度和评判。具体而言,“政治文化作为影响人们政治行为的理念和价值因素,涵盖范围非常广泛,包括政治认知、政治情感和政治评价等多个方面。中国共产党党内政治文化,也就是我们党在长期政治生活中形成的、能够体现并影响党组织和党员政治行为的精神因素,主要包括政治理想、政治信念、政治情感等”[5]。同时,党内政治文化对不同政治主体而言具有一定的针对性。“党内政治文化对个人而言,起着培育个人人格、实现社会化的功能;对群体而言,起着引领方向、规范路径、整合分歧的功能;对政党而言,起着校准方向、明确目标、统一思想、展示形象、凝聚力量的功能;对整个社会而言,起着滋养民众、引领风气的功能。”[6]因此,从政党整体角度考虑,如果一个执政党内部具有强烈的历史使命感和长期执政的雄心壮志,就必然会主动承担政治责任,“始终同人民想在一起,干在一起”,以优异政绩获取外界对其形成肯定性评价,而党内政治文化就是通过这种外部评价来表现。

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