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    浅谈刑事法律援助制度有效性的实现

    时间:2020-02-14 12:30:26 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站


      [摘要]刑事法律援助制度既能被纳于法律援助制度的领域,又可被归于刑事诉讼制度的范围。本文通过对重构我国刑事法律援助的立法体系给予建议,并对我国刑事法律援助制度在司法制度层面的重构进行简要分析,分析和讨论我国刑事法律援助制度有效性实现的可能性。
      [关键词]刑事法律;援助制度;有效性;实现
      一、我国刑事法律援助立法体系的重构
      (一)宪法应包括律师帮助公民实现法律援助的权利
      作为刑事司法制度的重要构成部分,刑事法律援助制度既是公民基本权利制度化的重要体现,又是体现人权保障的重要制度。宪法以国家根本法的形式确认了人之所以为人的基本权利,是“公民权利的宣言书”。故而,世界上绝大多数国家都将公民获得法律帮助的权利提升为宪法性的权利,并以国家法的形式进行了确认。
      然而,我国对此的认识尚未到位,并未在《宪法》中体现出公民享受法律帮助的权利,这无疑是我国人权保障方面的一大不足之处。因此,在以后进行《宪法》修订时,可以考虑将公民享有获取法律帮助的权利以根本法的形式进行保障,将其纳入到《宪法》规定的公民基本权利体系中。《宪法》作为我国的根本大法,是许多法律制定的直接依据。因此,将公民获得法律帮助的权利纳入《宪法》条款之中,可为建立和完善法律援助制度的相关立法提供依据。
      (二)刑事法律援助立法体系的建立与完善
      目前,《刑事诉讼法》和《律师法》是我国法律援助所依据的重要法律,2003年9月国务院颁布实施的《法律援助条例》这两部法律的重要补充和完善。作为我国首部与法律援助相关的全国性法律和最高级别立法《司法部关于开展法律援助工作的通知》相比,《法律援助条例》有着明显的进步。但作为只是国务院颁布的行政法规,《法律援助条例》的立法还是比较较低,并且与法律援助所牵涉的公安司法机关存在一定的利益冲突。该《条例》在制度设计中存有诸多的无法弥补的缺陷(例如没有触及法律援助制度的沉疴痼疾),未能完全借鉴和吸收现代法律援助制度的先进之处。
      二、我国刑事法律援助制度在司法制度层面的重构
      (一)刑事法律援助制度适用范围的逐步扩大
      1、指定辩护的适用对象的进一步扩大
      刑事法律援助制度设立的最直接的目的就是为了保障人权,使生出困境的被告人有获得无偿法律援助的机会。它的一个重要目标就是为了令众多的社会弱势群体都能享受该制度的帮助。然而,法律援助的资源并不是非常丰富的,很难在同一时间满足所有有需要的人。因此,为使最迫切需要法律援助的人得到帮助,我们应当依据我国具体情况,将稀缺的法律援助资源尤其是律师资源进行合理和系统的分配与组合。
      “司法利益有此需要”是被告人获得法律援助的最低限度标准,联合国对此有深刻的认识,这一概念体现在在《公民权利和政治权利国际公约》第十四条第三款。然而这一条标准过于抽象化,为此,一些国家为规范其实际操作性,结合本国情况进行了具体说明。其中,在人权保障较为完善、法律援助制度实施较早的英美等国规定“司法利益的需要”起点为被告人有被判处一年以上的监禁的可能。相对而言,我国的指定辩护适应对象则没有那么宽,我国相当比例的刑法学者都已十年以上有期徒刑作为是否为重刑的分界线,而“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”等量刑幅度在我国《刑法》规定的罪名中占据很大的比重。从这点来说,这和大多数国家以及联合国的抽象标准有一定差异。
      2、被害人应享有刑事法律援助应保障的权利
      因为被害人在经历刑事犯罪的过程中就已经遭受了一次伤害,倘若未能获得律师给予的刑事诉讼方面的有效帮助,极易遭受“二次伤害”。
      为此,联合国制定的《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》将被害人享有获取法律援助的权利写入其中,第六条第三款规定必须在法律过程自始至终为受害者提供持续的帮助。
      首先,被害人有获取律师帮助的权利,法院和检察院有义务向其告知。同时,法院和检察院有义务对对符合援助条件的被害人给予帮助,比如他们可以联系被害人所在地其他相关的法律援助机构接受被害人的法律援助申请。另外,还可以对司法机关违反法律义务的行为予以制裁措施。
      其次,对于被害人获得律师帮助的条件加以明确,其中包括案件条件以及经济条件。案件条件就是要具体分析案件,对于符合法律援助制度的被害人都可以提供援助。经济条件是指被告人符合一定标准的经济困难,其中包括被告本身原经济就很困难,也包括因犯罪行为导致的经济困难。总而言之,被害人只要经济困难就可以,不管经济困难是否与犯罪行为之间有任何关联。
      3、完善侦查阶段的刑事法律援助
      我国《刑事法律援助条例》以行政法规的形式首次将犯罪嫌疑人申请法律援助的时间提前至审查阶段。
      《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》是将法律援助的时间提前至侦查阶段,并以基本法的形式将律师介入刑事案件,这对于我国的立法来说是一个很大的进步。但是在实际的司法实践中,很少有律师在侦查阶段介入案件,在审判阶段几乎没有律师通过法院指定辩护进入到法律援助案件。所以,侦查阶段犯罪嫌疑人享有的获得律师法律帮助的权利几乎没有实现。
      所以,我认为,如果嫌疑人享有律师帮助权而且是在在侦查阶段,那侦查人员就必须被告知权利并义务作出具体规定。假如嫌疑人能有拥有律师法律援助的权利并且在侦查阶段的第一时间获得,就必须对对侦查人员设定告知义务,不得隐瞒。我建议,对侦查人员的告知义务可以进行如下细化规定:当嫌疑人第一次讯问后,或者采取强制措施之日起的12小时内对,侦查人员要对嫌疑人以口头或者书面方式告知,他可以向法律援助机构申请援助的权利,并且侦查人员要告诉嫌疑人这些都会并将告知记录在案,最后由嫌疑人签字确认。当然如果笔录中没有记录告知法律援助权利内容,这次笔录将被认定为无效,并且侦查人员还要承担不作为的责任。

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