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    习近平反腐败思想初论

    时间:2019-11-08 17:17:46 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站


      ①[意]G·萨托利:《政党与政党体制》,王明进译,商务印书馆2006年版,第11-81页。
      
      摘要:自党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,通过提升思想认识和采取政治行动,在反腐败斗争中取得了令人信服的成效。分析习近平同志的反腐败思想和行动,发现人民、党政和国家关系的变革,是导致改革开放以来中国腐败现象严重的根源。因此,重构人民和政党监督国家的制度体系,把权力关进制度的笼子,是反腐败的关键,也是干部清正、政府清廉、政治清明的制度保障。
      关键词:权力;制度;习近平;反腐败;理论
      中图分类号:D261.3文献标识码:A文章编号:1007-9092(2014)04-0092-06
      
      腐败是一种长期存在的社会现象,也是一种社会毒瘤。任何国家和政党都反对腐败。自成立以来,中国共产党一直跟腐败现象作斗争,通过各种党内和群众运动,惩治和预防腐败。自党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,深刻认识到腐败对于党和国家的危害,采取零容忍的态度,坚持有腐必惩、有贪必肃,取得了让人民群众信服的成效,开创了廉洁政治新局面。
      一、反腐肃贪:党的十八大
      以来的思想与行动自成立以来,中国共产党就一直跟腐败现象作斗争。在反对腐败的同时,中国共产党也不断创新反腐败的政治思想。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把反腐败提升到政治共同体——政党和国家——生存的战略高度,就是这种政治思想创新的体现。在2013年1月22日召开的中纪委十八届二次全会上,习近平同志提出“如果任凭腐败问题越演越烈,最终必然亡党亡国”的重要思想。这一重要思想,凸显反腐败对于党和国家的重要价值。
      对于现代政党而言,反腐败是提升党组织肌体纯洁性的过程。在某种意义上,现代政党是在反腐败中产生、发展而来的。萨托利在《政党与政党体制》中指出,现代政党的成长是一个由代表私人利益的宗派性组织向代表公意的整体性组织的转变过程。在这个过程中,政党从社会分裂性力量向整合性力量转变。而这两个转变能够实现的重要原因,在于政党内部逐渐消弭宗派(即利用公共权力谋取私人利益或集团利益的组织,这是腐败产生的根源,也是腐败的基本定义)分离要素走向聚合,形成代表社会整体性力量——现代政党——执掌国家政权。①亨廷顿也认为,脱离宗派性是现代政党滥觞的关键。[美]塞缪尔·P·亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》,王冠华等译,三联书店1992年版,第381-383页。福特也认为,政党和腐败是“全然对立”的,“党派组织的弱点就是腐化的机会。”Hey Jones Fort, The Rise and Growth of American Politics, New York, Macmillan, 1858, pp.322-323.因为,现代政党从宗派性组织成长为代表人民整体性利益的政治组织并执掌国家政权的过程,就是在政治组织内部不断消除腐败性因素的过程。对于现代政党而言,只有逐渐消除内部腐败因素,才能消除内在的分离性力量,从而代表整体性人民执掌国家政权。相反,如果出现腐败现象,必然会在党内出现分歧,形成多个利益集团,从而涣散党心,不能有效地执掌国家政权。在本质上,消除政党内部各种派别、利益集团的分离性因素,形成整体性利益表达的过程,就是现代政党产生、发展的过程,也是反对腐败的过程。对于中国共产党而言,反腐败能够消除党内可能存在的各种利益集团,重聚党心,提高党组织的凝聚力和战斗力,保持党组织的先进性和纯洁性,更好地代表人民执掌国家政权。因此,“反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明立场。”习近平:《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》,《人民日报》,2012年11月19日第2版。
      对于现代国家而言,反腐败是创建人类政治共同体的过程。亚里士多德认为,一个腐败的社会要么培育出没有政治的共同体,要么培育出没有共同体的“政治”。[古希腊]亚里士多德:《政治学》,吴寿彭译,商务印书馆1995年版,第1-42页。因为,“在一个腐败的社会里,每一部分都妄想成为整体;每一个利益都妄想成为共同利益;每一个小集团都妄想使它的见解或声音成为唯一。在这样的环境下,公益被看成(因此开始成为)傻瓜和梦想的计策,这时小集团如同角斗士,政治竞技场成了他们殊死搏斗的场所。”因此,与政治共同体相悖的“小集团是政治死亡和腐败的最确切的象征。”J·彼得·尤本:《腐败》,见[美]特伦斯·鲍尔、詹姆斯·法尔、拉塞尔·L·汉森:《政治创新与概念变革》,朱进东译,译林出版社2013年版,第239页。不仅如此,“腐败意味着身份和定义的损失。一个民族若失去自身个性就会成为一盘散沙,变得无人知晓,成了历史的牺牲品而非历史的剧中人。”J·彼得·尤本:《腐败》,见[美]特伦斯·鲍尔、詹姆斯·法尔、拉塞尔·L·汉森:《政治创新与概念变革》,朱进东译,南京:译林出版社,2013年,第238页在这个意义上,如果腐败成为一个国家的常客甚至越演越烈,那么这个国家不仅会出现分裂,无法形成真正意义上的政治共同体,而且也会像其他失去个性的政治体一样成为人类历史的牺牲品。从产生和发展过程分析,现代国家是培育政治共识、克服分离,进而培育适合民族个性的政治共同体的过程。因此,反腐败是创建适合人类自由个性需求的政治作品——现代国家(政治共同体)——的过程。哈林顿就此认为,“腐化是新旧政府交换的催生符。”James Harrington, quoted in Sabina, A History of political Thought, New York, Hey Holt, 1950, pp.501.
      基于上述认识,在2013年4月19日中央政治局第五次集体学习时,习近平同志提出“我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的。” 习近平:《积极借鉴我国历史上优秀廉政文化 不断提高拒腐防变和抵御风险能力》,《人民日报》,2013年4月21日第1版。
      正因如此,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,采取一系列铁腕手段惩治腐败。这种与腐败现象作斗争的政治行动,凸显党和国家反腐败的决心和勇气。
      一是反对特权思想、特权现象。从现代政治角度看,在行使公共权力的单位和个人中出现特权思想、特权现象,就是缺乏监督的绝对权力。英国学者阿克顿曾言:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。”因此,特权思想、特权现象会导致绝对腐败。因为,这种缺乏监督的“绝对权力会败坏社会道德”[英]阿克顿:《自由与权力》,侯建、范亚峰译,商务印书馆2001年版,第342页。,从而导致社会和政治腐败现象出现并蔓延。在中国历史上,封建主义思想根深蒂固,潜移默化影响着人们的思想和行为。封建社会思想的重要表现之一,就是人为地区隔社会,把人分为不同社会等级,并根据不同社会等级享受不同的权利。《邓小平选集》第二卷,人民出版社2008年版,第327-328页。在现实中,这种封建社会思想的体现就是特权思想、特权现象。对此,邓小平同志曾指出:“当前,也还有一些干部,不把自己看做是人民的公仆,而把自己看做是人民的主人,搞特权,特殊化,引起群众的强烈不满,损害党的威信,如不坚决改正,势必使我们的干部队伍发生腐化。”《邓小平选集》第二卷,人民出版社2008年版,第332页。为此,我党规定:“各级领导干部都是人民的公仆,只有勤勤恳恳为民服务的义务,没有在政治上、生活上搞特殊化的权利。”《中共中央文件选编》,中共中央党校出版社1992年版,第129-130页。“所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”中共中央组织部组织局编:《入党教材》,党建读物出版社2012年版,第229页。对此,习近平同志不断告诫全党同志,要树立“为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。”同时,要求“各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政守则,严格执行领导干部重大事项报告制度,既严于律己,又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。”胡锦涛:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告(2012年11月8日)》,人民出版社2012年版,第50-51、54-55页。对于那些违反者,“要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。”习近平:《更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐肃贪建设引向深入》,《人民日报》,2013年1月23日第1版。

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