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    执政风险与民主执政

    时间:2019-11-08 17:16:49 来源:早教700网 本文已影响 早教700网手机站


      [摘 要]一个执政党从上台那一天开始,就不可避免地面临潜在的执政风险,中国共产党作为执政党也是如此。当前,党的执政风隆呈现出风险因素的多发性、敏感性和规进功能脆弱性的特点。坚持民主执政,可以为识别执政风险提供基本依据、为增强执政风险意识提供基本速径、为化解执政风险提供基本力量。
      [关键词]中国共产党;执政风险;民主执政
      [中田分类号]D25
      [文献标识码]A
      [文章编号]1002-7408(2006)07-0020-03
      
      作为一个执政党,总会面临潜在的执政风险问题。要巩固党的执政地位,就需要及时识别和有效化解党所面临的执政风险。预防、化解执政风险是一项系统工程,涉及多方面的工作。坚持民主执政,对化解执政风险具有十分重要的意义。
      
      (一)
      
      执政风险是指执政党在执政过程中发生的可能动摇其执政地位的危险。一个执政党从上台那一天开始,就不可避免地面临潜在的执政风险。执政风险因素可以分为显性风险和隐性风险两类。显性风险因素是指对执政地位直接构成威胁的风险因素,而隐性风险则在表面上对党当前执政地位并不直接构成威胁,但这些因素积累到一定程度或者由其他事件引发就会成为影响执政地位的风险因素。
      中国共产党作为执政党,和其他的执政党一样,也面临着潜在执政风险问题。尽管中国共产党的执政地位已经在我国的宪法中得到确认,但是,这并不能说明中国共产党就不存在执政风险问题。建国以后,特别是改革开放以来,我们党在领导全国人民进行社会主义现代化进程中,取得了举世瞩目的成就,这是有目共睹的,但是,我们也应清醒地看到,当前我们党也面临许多困难和问题,对这些困难和问题处理不当都可能成为执政风险因素。从国际环境看,在经济全球化和新科技革命的背景下,以高新技术为先导、以经济为基础的综合国力竞争日趋激烈,我们国家面临着西方发达国家经济科技占优势的巨大压力;随着苏东剧变,世界社会主义出现了严重曲折,作为世界上最大的社会主义国家,我们将长期面临西方敌对势力西化、分化的政治图谋。从国内情况看,随着我们改革的深入,经济社会发展的深层次矛盾和问题也日益显露,人口、资源、环境的压力大,农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民为数不少,以及由此而来的各种社会矛盾日趋复杂化。对这些矛盾和问题如果处理不好,极易导致经济徘徊、社会动荡,危及党的执政地位。
      执政风险是客观存在的,由于我们党执政情况的特殊性,其所面临执政风险情况也存在特殊性:首先,风险因素的多发性。这是指从我国现代化建设中面临的种种矛盾和问题来看,我国风险因素呈现出多发性趋势。在西方国家要经过几百年才能完成的现代化建设任务,在我国却要在几十年内就完成,这不仅决定现代化建设任务的艰巨性,而且决定在西方国家渐次出现的矛盾和问题,在我国很可能会集中爆发并多发。加之我国正处于从人均GDPl000美元向3000美元跨越期,经验表明,这既是社会“黄金发展期”,又是社会“矛盾凸显期”,失业、贫富差距、阶层矛盾等多种问题同时出现。对这些矛盾和问题的处理不当就可能会影响党的执政地位。其次,风险因素的敏感性。这是指长期执政带来的风险因素往往为人民群众所关注,和执政地位的巩固存在着直接的相关性。党成为执政党,掌握了国家政权,有了调动全国人财物资源的权力,大批党员和干部手中都掌握了这样和那样的权力。党的地位的变化,党员和干部的地位的变化,对各级党组织和每个党员干部都是一个新的极大的考验,即能否继续保持和人民群众的密切关系,能否正确运用人民群众赋予的权力。由于我国是一个有着长期伦理传统的国家,道德在社会生活中曾经居于十分特殊的地位,而中国共产党又是以马克思主义为指导思想的党,是全心全意为人民服务的党,因此,长期执政后出现的脱离群众,滥用权力,往往是人民群众最为关注、对党的执政地位危害性最大的问题,党的十五届六中全会指出,“脱离群众,是马克思主义执政党的量大危险。”胡锦涛总书记对腐败行为的危害性也进行了深刻的分析,他指出,“执政基础最容易因腐败而削弱,执政能力最容易因腐败而降低,执政地位最容易因腐败而动摇。”,脱离群众和腐败行为是长期执政的政党最容易出现问题,是最容易影响执政地位的大问题。再次,规避功能的脆弱性。这是指从我国政治体制的情况来看,我们党规避风险机制的功能相当脆弱。由于种种历史原因,我们党传统的执政方式具有全面性、直接性、集权性等特征,我们党对国家和社会的一切事务实行全方位领导和全面执政,党通过政治动员式政治体制来掌控社会,党组织直接行使国家机关的权力,党的政策直接成为举国上下遵行的行为规范。改革开放以来,随着政治体制改革的深化,我们党的执政方式发生了深刻的变化,但是,由于传统政治体制的惯性很大,目前这种体制的痕迹还是很浓。这种情况对党规避执政风险是十分不利的。高度集中的政治体制把各种社会矛盾都集中到执政党身上,使一些原本不应该由执政党承担的社会责任而由执政党承担下来了,党也就成为爷种社会矛盾的焦点,导致一切矛盾都演化为党群矛盾,因此,积累了大量的潜在风险。
      
      (二)
      
      巩固党的执政地位需要我们及时识别和有效地化解党的执政风险。化解执政风险是一项系统工程,涉及多方面的工作。坚持民主执政,是有效化解执政风险的根本途径。坚持民主执政,就是“要坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家作主,坚持和完善人民民主专政,坚持和完善民主集中制,以发展党内民主带动人民民主,壮大最广泛的爱国统一战线。”坚持民主执政,是我们党的性质和宗旨所决定的,是我们党执政经验的理性总结,它对于识别执政风险、增强党的执政风险意识、有效化解执政风险都具有十分重要的意义。
      1.竖持民主执政,为识别执政风险提供基本依据。执政风险并不是凭空产生的,在危机出现之前,总是有一定迹象出现。能否及时准确地识别潜在的执政风险是能否有效化解执政风险的前提。只有及时准确地识别潜在的执政风险,才能采取积极预防措施来改变危险出现的概率,改变危险损失的程度,达到降低风险的目的。坚持民主执政,为识别执政风险提供了基本依据,也为预防、化解执政风险指明了方向。
      把人民群众的满意度作为识别执政风险的基本依据,这是坚持民主执政的必然结论。坚持民主执政,就要为人民执政,这是共产党执政的根本目的,是党和国家长治久安的根本保证。这就是说,我们党的执政地位从根本上说来自人民,人民群众才是评价党执政是否具有合法性的真正主体。由此可以说人民群众的满意度是识别执政风险的基本依据和基本标志。把人民群众的满意度作为识别执政风险的基本依据符合执政风险形成实际情况和政党执政基本规律。首先,从执政风险的构成情况看,人民群众的满意度是执政风险构成因素中的关键因素。现实的执政风险往往是社会多种因素作

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